依現行規定，必須是該工會的會員、參加該工會主辦的失業保險逾一年以上、於過去三年持續工作一年，且具備一定收入者才能申請失業給付。津貼的金額倒很寬裕，最多可達其工資或薪津的90%，至少則為工資的三分之二，各依其所訂保險簽約及當年政府所核定的勞資雙方所簽勞動協定。面對失業率居高不下的問題，執政的社民黨1978年推出工作機會計劃（The JobOffer Scheme），通常為政府或公營企業的臨時員工，1985年保守黨執政後，則修正為至多給予二次機會，且第二次可能要施予轉業或進修訓練，俾當事人易於回到勞動市場，做一個「壯有所用」的人。同時也准年滿六十歲且參加失業保險逾十五年者，得提前退休，俾能讓出工作崗位給青壯人力。丹麥法定退休年齡為六十六歲，此種辦法稱為：「Voluntary Early Retirement Pension Scheme」。該計劃於2020年1月再次修改，允許健康狀況不佳的個人，得以在正常退休年齡（目前為六十五歲又六個月，但到2030年逐漸增加到六十八歲）前六年退休。
四、退休養老
丹麥式的「老有所養」，不同於德國之由在職機關（政府或企業）撥付退休金，也不同於瑞典之由國家支付老年津貼，而是採取一種較為自由、更多選擇的折衷制度。每一丹麥國民都能享受一份基本的老年津貼，安度晚年。其中包括生活津貼（九十年代約為每月四千克郎，但若擁有財產而另有收入者，予以比例減少）、房屋津貼（若無自有住屋，由地方政府配住國民住宅或給予相當租金的津貼），並可享受醫療保險及巡迴看護（包括鋪床、住屋整潔、庭院除草及供應便當等）等社會福利。此外可向在職時所參加的保險，申請退休給付。當然領到退休給付後，也要比例減少老年津貼，退休給付愈高，老年津貼愈少。同樣的，如有財產收入（如利息、股利或房租等）也應減少或停止老年津貼，以符合平等的原則。
綜上可見，居住於丹麥，猶如生活在其他的北歐社會福利國家一樣，人人可以在平等的基礎上，無虞匱乏地享受生存發展的權利，但龐大的社會福利支出，迫使政府必須徵收鉅額的稅金來應付。北歐各國的加值稅率均高於歐洲其他國家，丹麥的綜合所得稅率更從48%開始，使人難於負荷。以致近年來產生了要求減稅及提高行政效率、減少公共支出的政黨。在學理上也形成了「社會福利工作究應由政府統籌辦理，抑或應分別交由義工團體來經營？」之爭議。縱係如此，吾人相信：丹麥人在「兩願民主」（Consensual Democracy）的原則下，所建立的「既自由又平等」之社會福利制度必定能歷古常新地繼續發展。
＊作者為德國明斯德大學（University of Münster）哲學博士。曾任多所公私大學教授、臺灣省教育廳長、柏林自由大學（Free University of Berlin）客座教授、哥本哈根自由中國新聞處主任、中華民國駐丹麥代表，以及駐泰國特任代表。本文選自作者著作《丹麥史：航向新世紀的童話王國》（增訂二版，三民書局）
