世界兩大糧倉俄羅斯與烏克蘭合計占世界小麥與大麥出口量近3分之1,俄烏戰爭威脅世界糧食供應,全球糧食價格飛漲。為了穩定國內小麥供應及價格,全球第二大小麥生產國印度日前宣布禁止小麥出口,聯合國表示,俄烏戰爭可能導致全球新增760萬至1310萬的飢餓人口。
新冠疫情讓全球飢餓人口增加約 18%,達到7.2億至8.11億人,航運塞港危機、高漲的能源成本、極端氣候造成乾旱與洪水等已導致糧食價格上漲與供應緊繃。俄烏戰爭導致全球糧食危機惡化:俄羅斯遭到西方國家制裁而無法出口食品,而俄羅斯封鎖了烏克蘭的黑海港口,切斷烏克蘭的海上貿易,烏克蘭也缺乏足夠的火車車廂來運輸糧食。
現在外界更擔憂的是烏克蘭下一次收成季節,烏克蘭農業部長3月向盟國請求提供1900節火車車廂裝載的燃料,他表示如果沒有燃料,烏克蘭農民將無法種植或收割。此外,聯合國估計多達30%的烏克蘭農田可能淪為戰區,而目前已有超過600萬烏克蘭人逃到國外,還有許多烏克蘭人走上戰場保衛國家,因此投入耕種的農民人數將大為減少。
然而,俄羅斯與烏克蘭的小麥不易找到替代品。聯合國指出,美國與加拿大的庫存量緊繃,阿根廷正限制小麥及玉米出口。5月13日,印度宣布禁止小麥出口。
中國是全球最大的小麥生產國與消費國,3月5日,中國透露去年的嚴重洪災讓該國3分之1小麥播種延後,目前正面臨數十年來最糟糕的小麥收成情況,現正計畫從國外進口更多的小麥。
過去一年,小麥價格上漲了69%,玉米價格上漲36%,大麥價格上漲82%;小麥、玉米、大麥被困在俄羅斯及烏克蘭,導致全球糧食價格進一步飛漲,根據世界銀行(World Bank)4月26日的數據,今年小麥價格預計將上漲超過40%。
聯合國下屬機構「世界糧食計劃署」(World Food Program)每月成本已增加7100萬美元(約新台幣21億3461萬元),足以削減380萬人的每日口糧。世界糧食計劃署比斯利(David Beasley)表示:「我們將把那些提供飢餓者的食物拿給快要餓死的人……烏克蘭戰爭只是讓災難惡化了,自二戰以來,還沒有類似這種狀況的先例。」
雖然幾乎每個國家都將面臨更高的糧食價格,但有些國家可能根本難以買到足夠的糧食。亞美尼亞、蒙古、哈薩克、厄利垂亞(Eritrea)幾乎所有的小麥都是進口自俄羅斯與烏克蘭,如今這些國家必須尋找新的糧食來源,但必須與更大的買家競爭,包括土耳其、埃及、孟加拉、伊朗,這些國家60%以上的小麥來自俄羅斯與烏克蘭。
非洲與阿拉伯國家可能陷入動盪
從1970年代以來,北非與中東一直努力解決反覆發生的暴動事件。長期以來,糧食價格上漲一直是貧窮的非洲國家與阿拉伯國家社會動盪及政治動蕩的催化劑,其中許多國家補貼麵包等主食以避免發生動盪,然而,經濟學家表示,這些國家的經濟與預算原本就因新冠疫情與高昂的能源成本而陷入緊繃,如今還面臨著被糧食成本壓垮的風險。
俄烏戰爭爆發前,突尼西亞(Tunisia)努力支付一些進口糧食的費用,目前正努力避免經濟崩潰。通貨膨脹已導致摩洛哥爆發示威抗議,並讓蘇丹(Sudan)發生新的動盪及暴力鎮壓。
葉門、敘利亞、南蘇丹、衣索比亞等受到長期衝突影響的國家已面臨嚴重的飢餓緊急情況,專家擔心這種情況可能會迅速惡化。阿富汗約2300萬人面臨嚴重糧食不足威脅,而人道援助人員警告,烏克蘭戰爭讓阿富汗的人道主義危機加劇。
加拿大豐業銀行(Scotiabank)農業分析師艾薩克森(Ben Isaacson)表示:「很多人以為這場危機只是意味著貝果會變得更貴,那的確沒錯,但這場危機的後果不只是那樣而已。究竟是什麼導致人們走上街頭抗議?那始於糧食短缺與糧食價格上漲。」
肥料短缺危機
過去一年,全球的肥料價格已經漲了一倍甚至2倍。俄羅斯是全球最大的肥料出口國,約占全球供應量的15%,而俄羅斯因為遭受西方國家制裁而難以出口肥料。
此外,俄羅斯的親密盟友白羅斯(Belarus)也遭到制裁,白羅斯是鉀肥的主要生產國,而鉀肥對大豆及玉米在內的許多主要作物至關重要。對肥料買家來說,另一個不祥的徵兆是歐洲肥料生產商3月表示由於全球能源價格飆升,而許多肥料的生產需要使用天然氣,因此這些肥料生產商表示目前正減緩或停止生產。
The increase in energy prices over the last two years has been the largest since the 1973 oil crisis. Price increases for food commodities—of which Russia and Ukraine are large producers—and fertilizers have been the largest since 2008. https://t.co/A8BgHVYAKC #CMO2022 pic.twitter.com/cv1z5Zs5I3
— World Bank (@WorldBank) May 15, 2022
巴西是全球最大的大豆生產國,該國近一半的鉀肥來自俄羅斯及白羅斯。巴西3月下旬只剩下3個月的肥料庫存,而巴西的大豆原本就已經因為嚴重乾旱而減產,現在產量可能會更低。
美國德州農場主人休伊(Matt Huie)養了數百隻奶牛,肥料飛漲的價格讓他不得不停止為牧場施肥,,現在他擔心自己將不得不減少下一季的玉米肥料,而那將導致玉米產量降低。