北大西洋公約組織（北約）將於6月在西班牙首都馬德里舉行領袖峰會，而要更新的《戰略概念》是此次峰會焦點議題。美國國防部國際安全助理部長沃蘭德2日表示，防衛和威攝會是概念的討論重點，並稱從美國角度看，步步進逼的中國挑戰也應納入《戰略概念》當中。
「我們（美國）期待戰略概念將會、必須列入我們所稱的中國的『步步進逼的挑戰』」，沃蘭德（Celeste Wallander）參加智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）研討會時直言，「這對包括歐洲在內帶來許多戰略挑戰，我們看到好的跡象，有強力證據顯示（北約）歐洲成員認真看待此議題，且會納入其中」。
沃蘭德稱，歐洲近來對中國帶來的挑戰改變看法，雖然中國可能不會造成立即的軍事威脅，但已有網路、經濟等面向的脅迫，以及破壞民主制度的行為。她提到，美國國防部長奧斯丁（Lloyd Austin）4月26日主持的北約防長諮詢會議，南韓、日本、澳洲、紐西蘭都有參加。
亞洲也在關注烏克蘭戰爭
沃蘭德說，這些國家在意中國對烏克蘭戰爭的態度，會影響到其安全和全球秩序，而此諮詢會議不單顯示這點，也是希望中國看到，世界有理由團結對抗侵略他國主權及領土的國家，「這（烏克蘭戰爭）不只是歐洲區域問題，而是全球議題，亞洲也在關注」。
曾任北約副秘書長、現為大西洋理事會特聘研究員的伏胥波（Alexander Vershbow）認為，北約對中國要有全面的長期戰略，但同時也要和中國互動，試著降低其可能造成的破壞行為。他表示，中國看到國際對俄羅斯入侵烏克蘭的反應，會讓自己和俄羅斯有所區隔。
伏胥波表示，中國可能會與西方國家有更務實的合作，而北約的歐洲成員應強化和美國亞太盟友的關係。他建議，可仿效北約－俄羅斯委員會（NATO-Russia Council，NRC）成立北約－中國委員會，「相較於俄羅斯，這對中國可能是較好的模式」。
應盡速完成更新戰略概念
北約和俄羅斯2002年成立NRC，推動雙邊的安全及合作項目。2014年，俄羅斯併吞屬於烏克蘭的克里米亞（Crimea），北約決定中止與俄羅斯的合作計畫，但NRC並未暫停運作。2022年1月12日，俄羅斯國防部副部長福明（Alexander Fomin）及外交部次長格魯希科（Alexander Grushko）出席NRC會議。
「中國會是長期議題，但俄羅斯也是」，曾任歐洲盟軍最高司令的布里德洛夫（Philip M. Breedlove）強調，調整對俄羅斯的戰略是當務之急，而讓中國看到西方國家團結對抗俄羅斯至關重要，並稱相信中國有看到這一點。他直言，更新的戰略概念必須納入對核武及生化武器的應對準備。
布里德洛夫表示，俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）擺明不想當夥伴，把自己塑造成敵人，而北約在烏克蘭戰爭初期是提供軍援，現在則是要提升能力的時候。他認為，戰略概念不能花長時間討論，這只會傳達北約脆弱的訊號，而北約應支持烏克蘭，在不喪失主權及領土的情況下進行和平談判。
分擔責任、聯盟信任至關重要
布里德洛夫說，從烏克蘭戰爭中學到的教訓，即是不能迅速恢復與俄羅斯的經貿往來，而北約必須要俄羅斯對此戰爭承擔責任，這是未來北約要團結面對的一大重點。他亦稱，北約要做的準備不只是削弱俄羅斯再次侵略他國的能力，還有要讓俄羅斯明白，未來發生相同情況，北約也準備好應對。
「美國的長期目標，是要俄羅斯對烏克蘭戰爭負起責任」，沃蘭德表示，其他國家都在關注，倘若俄羅斯獲勝，代表國際應對失敗，這牽涉到全球安全。她指出，政治團結和聯盟之間的信任相當重要，而俄羅斯過去所做的，就是要瓦解美國和盟友之間的信任，「美國聆聽盟邦建議，也保證對戰略概念的承諾」。
被問及芬蘭和瑞典申請加入北約，沃蘭德說，美國完全支持。另外，伏胥波認為，北約應檢視其核武戰略，強調歐洲成員應更積極參與北約事務，不能再仰賴美國，因為相較於印太地區所需軍力，美國無法隨時派軍進駐歐洲地區，所以平衡分擔責任會是新的戰略概念重要。
