兩韓高峰會》「永久和平」在朝鮮半島露出曙光？細數南北韓領導人的三次會面

南韓總統文在寅和北韓最高領導人金正恩的世紀峰會27日將於板門店的和平之家登場。此次南北韓11年來第三次舉行峰會，外界期待此次「文金會」能為朝鮮半島帶來和平，南韓媒體甚至預測，兩韓領導人將在峰會時，正式宣布兩韓結束戰爭狀態。

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文在寅為脫北者之子，曾在前總統盧武鉉時期出任青瓦台秘書室長，並曾在2007年追隨盧武鉉親赴平壤，與當時北韓國防委員長金正日舉行第2次南北韓高峰會談。文在寅上任後延續盧武鉉的「陽光政策」，向北韓表達善意，主張透過經濟一體化緩解半島的緊張局勢，今年更力邀北韓與南韓組成代表隊參與今年2月的平昌冬奧。

「陽光政策」奏效 金正恩新年談話 答應派員參加冬奧

2018年元旦，金正恩透過北韓國營電台「朝鮮中央廣播電台」播放新年談話，他表示朝鮮人民將在2018年隆重慶祝建國70週年，南韓也將舉辦冬季奧林匹克運動會，對北方和南方都是意義深遠的年份，「為了圓滿舉辦具有全民族意義的大慶典，向全世界顯示民族的尊嚴和氣概，也應改善目前處於凍結狀態的北南關係，把意義深遠的今年發揚光大，成為在民族歷史上值得大書特書的重要年份。」他也答應將派員參加平昌冬奧。

金與正親率代表團出席冬奧 兩韓關係回溫

青瓦台也立即規畫派出10人特使團在3月5日抵達平壤，金正恩在當日下午6時接見特使團，並設宴為特使團洗塵。6日特使團回南韓，青瓦台在當日便宣布兩韓將於4月底舉行史上第三度領導人高峰會。

4月20日，兩韓領導人熱線電話首度開通，代表文在寅今後可利用安裝於青瓦台輿民館三樓辦公室桌上的電話，與身在平壤的金正恩直接通話。

回顧兩次峰會 成果豐碩

第二次峰會則是在2007年10月2日至4日舉行，時任總統盧武鉉延續了金大中的陽光政策，他步行穿過北緯38度線進入北韓境內，並乘車前往平壤與金正日會談，雙方還簽署《南北關係發展與和平繁榮宣言》。此次峰會以2000年的《南北共同宣言》為基礎，達成一項8點協議，雙方領導人誓言落實2005年六方會談協議來解決核子問題，透過對話結束軍事敵對關係，以永久和平體系取代韓戰後簽署的停戰協定，並建立新的聯合經濟區來擴展商業合作等等。

 

但在北韓進行一連串核子和飛彈試驗後，這項協議並沒有取得太大成效，之後南韓由保守派的李明博和朴槿惠執政，對平壤當局採取較為強硬的路線，使得兩韓關係再度凍結。

文在寅比前總統更有主場優勢

美國有線電視新聞網（CNN）報導，兩韓過去的高峰會，時任南韓總統金大中、盧武鉉都曾犯下一些錯誤，讓北韓在高峰會之中得利。CNN以會談地點、不要獨自行動以及不濫開支票3方面，分析「文金會」跟過去2次兩韓高峰會的差異，以及文在寅須注意的事項。

過去兩次高峰會都辦在平壤，北韓獲得主場優勢，可利用宣傳力量極大的國營媒體，塑造南韓總統親自到北方對金正日同志表達敬意的形象，獲得宣傳戰的勝利。盧武鉉政府當時在訪問平壤之前，也曾猶豫是否應該去平壤，但因為金正日不願意在首爾會面，只好前往平壤。

文在寅這次將在板門店南韓一側的「自由之家」會見金正恩，很明顯是兩位領導人妥協後的結果。文在寅將有別於金大中、盧武鉉，取得一定的主場優勢，在宣傳戰之中確保自己的勝利。

文在寅記取盧武鉉教訓 爭取國際支持

過去2場兩韓高峰會，國際社會是否支持，也是峰會能否成功的關鍵。2000年的高峰會，金大中與美國密切合作，柯林頓總統同年10月更在華府會見北韓特使趙明錄。但盧武鉉2007年會見金正日時，任期僅剩不到5個月，已成為跛鴨總統，其反美的形象，更讓他出席的高峰會缺乏國際社會與國內的支持。

文在寅記取盧武鉉的教訓，不僅做為平壤與華府之間的中間人，促成史無前例的「川金會」。南韓特使也穿梭於北韓、美國之間，讓美國充分了解南韓目前的立場。文在寅24日也與日本首相安倍晉三通話，讓日本表態支持文金會。

國際制裁不減 文在寅恐難對北韓開支票

文在寅的最後一個教訓：不要對北韓濫開支票。CNN指出，金大中被認為是對北韓「陽光政策」的設計師，希望與北韓降低緊張，但陽光政策向來與金援北韓掛勾。2003年，金大中被爆出在首度高峰會之前，透過現代集團對北韓金援近2億美元（新台幣59.8億元）。金大中雖出面道歉，但堅持這筆專款是用來與北韓建立商業關係。金大中希望金正日能學習中國改革開放，讓北韓經濟自由化，但這項期望至今尚未實現。

CNN指出，文在寅競選期間，標榜自己是「清廉的候選人」，加上目前聯合國安理會對北韓祭出嚴厲的經濟制裁，文在寅若私下金援北韓，不只違背國際社會的制裁決議，還違反川普的「極限施壓」政策，因此文在寅恐怕難以立即與北韓達成任何經濟協議。