南韓「慰安婦」專題：我是朝鮮屄 The Forgotten Female Victims of WWII
我們都聽過世界遺產名錄，但對世界記憶名錄卻感到陌生，這兩者都是聯合國教育、科學及文化組織推動的計畫，旨在保留對人類有重大意義的文化項目，而世界記憶名錄則是保障歷史檔案文獻，避免遭到集體性遺忘，或因天然和人為因素被毀損，與慰安婦議題有關的《南京大屠殺檔案》已於2015年登入名錄，南韓與其他7國2017年共同提出《慰安婦之聲》檔案申請登錄，卻沒有成功。
2度申遺均遭阻攔 「你覺得下一步該怎麼做？」
「你覺得應該怎麼做，才能影響聯合國教科文組織（UNESCO）？」聯合國人權高級專員公署（OHCHR）經濟、社會及文化權利委員會（CESCR）副主席申蕙秀受訪時，被問到《慰安婦之聲》（Voices of the ‘Comfort Women’）申請登入名錄受挫，下一步該怎麼走，她先是反問記者看法；「持續推動申請是最重要的事」說中申蕙秀心聲，但UNESCO在2017年11月才換新總幹事，內部人事有些變動，正在等待適當時機提案。
2014年，中國申請把《南京大屠殺檔案》（Documents of Nanjing Massacre）登入世界記憶名錄，隔年申請成功，整個檔案分為3部分：1937至1938年的事件檔案、1945至1947年的戰後調查及國民政府軍事法庭提供的戰爭罪行資料，以及1952至1956年中華人民共和國司法單位的檔案文件，不過中國再接再厲，2015年單獨申請把《慰安婦檔案》登入名錄，但因慰安婦問題涉及數個國家，UNESCO建議整合後重新申請。
南韓、台灣、日本、中國、印尼、菲律賓、東帝汶與荷蘭8國共14個民間團體於2016年5月31日共同申請《慰安婦之聲》列入世界記憶名錄，但UNESCO在2017年10月決定，延後《慰安婦之聲》的申請，因為否認慰安婦問題的右派組織提出《慰安婦與日軍紀律檔案》（Documentation on “Comfort Women” and Japanese Army discipline），世界記憶計畫國際顧問委員會（IAC）建議雙方就同議題檔案進行協商。
日本右翼提「肯定」慰安婦檔案 UNESCO要求正反方協商
《慰安婦與日軍紀律檔案》是由日本再生研究會、「慰安婦真相國民運動」（Alliance for Truth about Comfort Women）、「撫子行動」（なでしこアクション）等否認慰安婦問題的組織提出申請，這些組織向來強調，「慰安婦享有一定程度的自由，就算是在前線戰區也不例外，而且獲得大筆金錢，因此不能稱作是性奴隸」。
IAC要求編號101的《慰安婦之聲》與編號76的《慰安婦與日軍紀律檔案》雙邊提案人進行「對話」，避免造成政治緊張，《慰安婦之聲》聯合申遺計畫團隊則發函給UNESCO，反問怎樣的情況下會造成「政治緊張」？難道是日本揚言拒繳UNESCO會費？此外，IAC沒有指出是誰建議進行「對話」，因此《慰安婦之聲》聯合申遺計畫團隊難以安排時間地點舉行「對話」。
中國南京大屠殺申遺成功 日本加大封殺慰安婦申請力道
早在2015年中國獨自提出申請時，負責初步審核名單的登錄委員會（RSC）就認定《慰安婦之聲》檔案「無可取代且獨一無二」，對於UNESCO延遲把《慰安婦之聲》登錄至世界記憶名錄，《慰安婦之聲》聯合申遺計畫團隊深感失望。《慰安婦之聲》是由8國14個民間團體共同提案，此舉是否造成申請的難度？申蕙秀直言：「不會，而是日本的反對態度更強烈。」
申蕙秀表示，中國成功申請南京大屠殺檔案登錄世界記憶名錄，日本對於未能阻擋感到憤恨，因此加大阻撓力道，加上《慰安婦之聲》是8個國家共同提案申請，「UNESCO世界記憶遺產計畫的專家說，這是有史以來規模最龐大的申請項目，所以日本極力阻擋申請」，且當進入高階審核程序後，一切就會變得政治化，就是因為日本的阻礙。
受害區域一個都不能少 台灣提交檔案參與申遺
談到政治化，不免提到中國與台灣之間的敏感關係，而《慰安婦之聲》2744件檔案中，台灣提供701件，台灣婦女救援基金會執行長范情表示，台灣提交的資料分為3個部分：二戰期間日本徵召慰安婦的官方檔案文件、慰安婦倖存者的文物與影像畫面，以及26年來關於慰安婦的人權運動紀錄，包括2000年的東京大審判資料。
不過中國反對台灣以國家名義參與申請，最後改用奧運模式的「中華台北」，變成7國家1地區共同提案，但台灣名字爭議部分有在文件中特別註記解釋。至於申請的檔案名稱是用「慰安婦」而非「日軍性奴隸」，申蕙秀解釋，這個議題也曾被討論過，日本對「性奴隸」一詞相當反感，為了能夠順利申請，因此團隊會避免引起過度反彈的做法
此外，UNESCO專家也建議，簡短的名稱比較好，因此最後選用「慰安婦」作為檔案名稱，「但慰安婦一詞並不是專業術語，參與慰安婦運動的人都知道這個詞的真實意思，因為加上引號」，但申蕙秀說，儘管標題是用「慰安婦」，檔案內文仍是稱「性奴隸」；《慰安婦之聲》國際聯合申請計畫團隊經理韓惠仁稱，「性奴隸」是正確說法，只是部分慰安婦阿嬤不接受這個稱法。
