NCC在審查鏡電視申照時有兩位委員提不同意見書，指出因為申請費用過低，還有重新送審門檻過低，因此出現了鏡電視拿到執照，可是從股權結構、財務規劃、頻道定位、經營方針、勞動權益與公共問責等面向，NCC還是提出附帶通過12項負擔、14項保留許可廢止權以及16項行政指導等眾多附帶條款。（應該是有條件通過，而這申照審查的過程中，NCC不斷地讓鏡電視可以之補件，意味著就是要讓鏡電視「一定要通過」，NCC的審查好像又是依著上面所給的劇本在走一樣）
換言之，鏡電視就是在NCC不斷要求補正送件，才拿到執照。問題是何以會有這麼多的附帶條款還能通過？另外五位同意的委員，真的是著自己的專業來投下同意票呢？若真的如此，為何合到證照之後，鏡電視爆出這麼多的爭議，這些爭議真的如陳主委所說的都是依法審查之後鄉力沒有問題？還是出乎五位委員的意料之外呢？有了這麼多的爭議，NCC如何來監督鏡電視一一完成這麼多的附帶條款呢？（反觀中天在換照過程中，中天有些說明或希望能夠得到補件與說明的機會卻被NCC「刻意」排除，和鏡電視的待遇差別竟是如此大。為何？）
NCC這兩位委員更在不同意見書上表達對於此時同意鏡電視設立，提出疑慮：台灣新聞電視市場已經過度飽和，新增一家電視頻道恐無助於公眾視聽權益保障與多元內容發展。從中天的換照被拒絕之後，國內的有線電視頻同質性更高，而鏡電視的加入真能打破這樣同質的市場而提供多元異質的報導內容嗎？NCC另外五位同意委員有沒有看到這個頻道困境？更讓人憂心的是，傳統主流媒體對於年輕世代來說，手機網路才是他／她們的視覺焦點，對於有線電視或無線電視的收視明顯地以中高齡民眾為主，NCC有沒有看到這個平台的快速位移？那麼，此時同意鏡電視，真的是在為《衛星廣播電視法》第一條立法精神：「為促進衛星廣播電視健全發展，保障公眾視聽權益，維護視聽多元化」？還是有其他原因呢？
再回頭來看，日前鏡電視在風波不斷爭議不停的情況下完成了董監事選舉，並選出鄭優為董事長，5月8日正式開播。NCC主委陳耀祥3月30日在面對立委針對鏡電視審查過程充滿爭議，質疑NCC沒有調查。陳耀祥的回應是過去審查案件時就有調查了解，行政處分也有考慮制度上如何避免鏡電視、鏡週刊有所連結，確保雙方獨立性。至於立委問及NCC是否事先知道鄭優會當選董事長，陳耀祥的回應是NCC對於公司高層人事案，不會先掌握相關訊息，一定是等電視台確定換人，依法定程序申請再做後續審理。NCC還未收到鏡電視新的人事案遞件進來。
看起來陳主委的答覆四平八穩，好像一切都依法辦理，依專業來審查。然而翻開2020年10月26日NCC舉辦的「中天換照公聽會」上的論述完完整整地演出政治審查：就像中天老板是蔡衍明，他在大陸也有事業，所以他辦的媒體就是紅媒？還有中天一直都站在民進黨的對面，所以才要被「秋後算帳」？還有……10月26日的公聽會，民進黨只給了一個公審劇本，卻沒讓中天暢所欲言，不讓中天說清楚，卻要按著NCC的劇本走，這是客觀獨立與專業的公聽會嗎？結果就是藉著公聽會的「公開」假相，在11月18日做成七比零的決定拒絕中天換照。（鏡電視都有兩位委員提不同意書，中天卻是連一位不同意意委員都沒看到，而中天真的如此「不堪」？還是……）
反觀鏡電視爭議所牽動的不只是鏡電視、鏡週刊有所連結，資金上的挪用與人事的共用，……在在顯示在申請執照有著「一個隊伍，兩塊招牌」的嫌疑；還有鏡電視在3月4日更換董事長陳建平，由紙風車劇團創辦人李永豐出任。陳建平被爆料指控是因「干涉新聞」才遭到解職（陳建平被員工爆料拖延簽署編輯室公約，並結合總經理李玉佩，要求員工配合業務部工作，違反編業分離，及不得要求新聞部員工從事業外工作的準則）。這樣嚴重的內部爭議，陳主委卻是用在審查過程都已調查了解了？（不得不說陳主委從中天到鏡電視都說依法辦理，問題是同樣是依法辨法，對於中天換照是審查門檻一再提高，對於鏡電視的申照門檻卻是不斷調低，沒有客觀的審查標準與過程，這樣的NCC還算得上獨立、客觀的專業機關嗎？）
無風不起浪，李永豐當了11天的董座就在派系的運作下「被請下台」，他當選董座申請變更的公文3月9日才送到NCC，還沒審查，3月15日鏡電視就開董事會批准他辭職。這樣荒唐的高層運作，陳主委還是依法定程序申請再做審理。NCC的荒唐可以說不下於鏡電視啊！（NCC對於鏡電視在還未上式開播就看到高層人事如此快速更迭，沒有任何異議與調查處理嗎？這樣的經營與管理模式真的能夠帶動國內有線電視的良性競爭？進而能提供給國內觀眾更多元選擇的機會嗎？還是，只要照上面的指示辦事，讓鏡電視拿到證照，以後就以後說呢？……）
陳主委卻口口聲聲說是依法辦理，若是依辦理是否也應比照中天換照一樣的標準來處理？將審理鏡電視的過程同中天換照一樣公開，讓委員的意見與鑑定人意見同樣公諸於世。至於鏡電視的高層人事是否因為涉及執政黨派系的爭議，同樣也應和針對中天蔡老板一樣的審查來公諸於世，……簡言之，如何審查中天的標準，NCC也應用在所有電視台的申照與換照過程，如此才能表現出NCC 公平公正與公開啊！
對於中天在新聞報導上被NCC裁罰中天有21案，總金額1073萬，其中5案確立，還有16件尚未確定。中天律師代理人提9理由來指NCC裁罰不當。其中有14件涉及「政治」，中天特別是政論節目遭到NCC的「放大鏡」檢視。事後有部分案件在行政法院一一被指出NCC的裁罰有問題，顯示NCC內容審查上確實有「先入為主」與「政治色彩」，當法律還中天一個公正時，正意味著NCC的失職與專業的欠缺。但NCC能否賠償中天的損失？鏡電視還未開播，人事爭議與組織管理上NCC就沒有調查清楚與了解清楚，未來，在內容審查上是否能擺脫政治正確回歸真正的專業審查呢？相信閱聽大眾的眼睛是雪亮的，會看得見NCC是否真的客觀與專業啊！
＊作者為銘傳大學新聞系主仼
