台灣海峽若開戰,歐洲會出兵協防台灣嗎?英國智庫重磅報告:協助民主台灣抵抗中國侵略,歐洲能做些什麼

2022-04-04 00:57

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與中國相比,台灣雖然是歐洲國家較小的貿易夥伴,但台灣在關鍵高科技組件方面的優勢,也使其成為更有價值的貿易夥伴,在全球供應鏈中的地位日益重要。而且歐洲大國除了將印太地區視為經濟增長的驅動力來源,也更加將其視為地緣政治競爭的中心。包括歐盟、法國、德國、荷蘭和英國都在過去兩年發布了印太戰略,希望基於規則的國際秩序以及公海的開放性來促進印太地區的和平與安全,也希望透過與印太國家發展多元化的貿易關係,作為中國「一帶一路」倡議的替代方案。

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2022年4月1日,中歐峰會登場,中國國家主席習近平以視訊方式會見歐盟理事會主席米歇爾(Charles Michel)及歐盟執行委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)。(AP)
2022年4月1日,中歐峰會登場,中國國家主席習近平以視訊方式會見歐盟理事會主席米歇爾(Charles Michel)及歐盟執行委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)。(AP)

報告認為,雖然中國市場對歐洲企業非常重要,但歐洲也可以利用與中國的貿易關係作為外交政策工具,歐洲各國也可以藉此阻止中國武統台灣。如果兩岸危機惡化,歐洲各國將不得不考慮哪種制裁最為有效。對於北京可能的反擊行動,該報告強調中國並非歐洲最重要的貿易夥伴,與歐洲的貿易關係更讓北京投鼠忌器。而且即便中國過去也曾發動經濟制裁,但其實北京從未對外國企業造成壓倒性的損害,也從未成功改變目標國家的政策方向。台灣與中國現在都在關注歐洲對於烏克蘭戰爭的應對,歐洲的團結與行動確實至關重要。

歐洲如何協助台灣:軍事面向

在軍事方面,歐洲國家對於台灣並不存在類似美國在《台灣關係法》中做出的承諾,但報告仍不排除歐洲可能因為來自盟友與區域夥伴的巨大壓力,在中國入侵台灣時,對台灣的集體防禦做出重要貢獻。不過報告也指出,歐洲對台灣的軍事協助可能主要落在法、德、義、荷、波、西、英七國身上,而且受到歐洲周邊至少兩個區域的牽制:俄羅斯對東歐的威脅以及中東的衝突與叛亂。因為歐洲要是在軍事上大力支持台灣,勢必會減弱應對俄羅斯的能力,除非歐洲與俄羅斯的關係大幅緩和,否則難以騰出手來幫助台灣。

儘管如此,報告認為歐洲仍可在必要時刻對保衛台灣提供有限度的協助,許多歐洲國家也有能力投射軍力到印太區域,不過在印太戰區缺乏軍事據點仍是投射軍力構成重大挑戰。不過報告作者認為,台海一但發生衝突,如何組建部隊馳援並非歐洲軍事規劃者的最大問題,而是如何讓美國不要投入太多軍力,以免影響到對於歐洲與其他區域的緊急應對能力。

波士尼亞的北約維和部隊。(美聯社)
波士尼亞的北約維和部隊。(美聯社)

在歐洲國家中,僅有英法兩國在印太地區擁有永久軍事部署,不過主要都是為了應對低強度的區域衝突。即便是英國與法國,對於更高強度的行動依舊要從歐洲或中東基地調派更多部隊,無法僅依靠目前的軍事部署來應對重大軍事衝突。而台灣對歐洲軍事協助的需求類型,則取決於中國將採取何種方式攻擊台灣。

2022年2月,烏克蘭危機,美軍第82空降師增援北約成員國波蘭(AP)
2022年2月,烏克蘭危機,美軍第82空降師增援北約成員國波蘭(AP)

根據美國國防部的分析,中國對台灣的攻勢可能有幾種選擇:灰色地帶衝突、網路與資訊戰、空中海上封鎖、空襲與飛彈攻擊、對台灣本島或離島發動登陸戰。對於前兩種情況來說,歐洲國家可以在真正的軍事危機到來之前,協助台灣建立行為規範、譴責中國的灰色地帶行動。鑑於歐洲國家的規範制定權以及在國際組織中的影響力,歐洲將非常適合這項任務。歐洲主要國家甚至可以與台灣的海巡署進行聯合演練、提供台灣網路作戰經驗、分享中國軍事的關鍵情報,應對可能的海上與網路灰色地帶行動,甚至協助台灣防受解放軍的網路入侵。

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