亞洲協會研討會:習近平忙連任,暫時不會動武 亞太副助卿:美國對台灣有深厚承諾

2022-04-01 18:30

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拜習會。美國總統拜登與中國國家主席習近平舉行視訊會議(資料照,美聯社)

拜習會。美國總統拜登與中國國家主席習近平舉行視訊會議(資料照,美聯社)

俄羅斯侵略烏克蘭的行為,被認為中國會參照以進犯台灣,不過美國瑪莉華盛頓大學教授藍若思認為,中國會先關注台灣和美國接連登場的選舉,且中國國家主席習近平正尋求連任,因此暫時不會動用武力。美國聖湯瑪士大學學者史漢傑強調,中國是否武力犯台,要依不同情況來進行綜合評估。

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美國智庫「亞洲協會」(Asia Society)德州中心與老布希美中關係基金會(George H. W. Bush Foundation for U.S.-China Relations)合作,於3月31日舉辦線上研討會,討論香港及台灣議題對美國的中國政策影響,而主管中國、台灣與蒙古事務的美國國務院亞太副助卿華自強(Rick Waters)也參與討論。

華自強提到,美國國務院3月31日發布2022年《香港政策法》報告,其中強調香港的經濟和金融體系仍有別於中國大陸,但中國大陸的商業和法治風險開始在香港蔓延,且香港多個領域的人權及公民團體權利均被限縮,此情況會影響香港聲譽和競爭力,包括香港的國際金融中心地位也會受創。

美台「堅若磐石」關係未改變

「美國對兩岸局勢的政策框架沒有改變,與台灣的堅若磐石非官方關係也未變」,華自強指出,當俄羅斯揮軍攻打烏克蘭後,美國前參謀首長聯席會議主席穆倫(Michael Glenn Mullen)率團於3月1、2日訪問台灣,這是傳遞重要訊號,即美國對台灣和其民主的深厚承諾。

對於中國實施《港區國安法》,華自強稱,這是首次確立香港過去獲保障的自治權不復存在。藍若思引據香港美國商會1月發布的報告說,約40成的美國商業人士考慮離開香港,且5%在香港設有總部的美國公司考慮撤離。她表示,除了《港區國安法》,COVID-19疫情也是主要影響因素。

香港國安法:中國五星旗與香港紫荊花旗(AP)
香港國安法:中國五星旗與香港紫荊花旗(AP)

藍若思說,《港區國安法》生效的時間點,剛好台灣認同度上升,許多台灣年輕人的認同自己是台灣人,高過於中國人或「是中國人也是台灣人」。不過她直言,中國政府一點也不在乎這些,因為中國不希望有永久分離或維持現狀的情況存在。

「一國兩制」在台灣無活路

「《港區國安法》讓台灣人深信『一國兩制』不是未來選項」,史漢傑直言,「一國兩制」的支持度在台灣已死,但在台灣政壇,就看國民黨如何重新包裝推銷,以獲得大眾支持而贏得選舉。藍若思則提到,台灣最初就沒要接受「一國兩制」,且被視為立場親中的國民黨前總統候選人韓國瑜都反對此概念。

佔中九子案24日宣判刑期,聲援者也在台灣抗議示威,高舉「一國兩制攏是假」。(美聯社)
佔中九子案24日宣判刑期,聲援者也在台灣抗議示威,高舉「一國兩制攏是假」。(美聯社)

問及中國是否會參照俄羅斯侵略烏克蘭模式,揮軍進犯台灣,藍若思認為,習近平正要尋求連任,不會讓任何危及此事的情況產生,加上台灣2022年底舉行九合一選舉,2024年台灣和美國都有總統大選,所以中國會密切觀察選舉情況,目前不會動用武力。

藍若思表示,對中國來說,要就要有豐功偉業,否則回家洗洗睡(go big or go home),而中國從烏克蘭例子知道,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)不會有大成果。華自強說,美國的目標是維持台海和平,同時讓兩岸在無脅迫的情況下展開對話。

2022年3月,全國人民代表大會上的習近平與李克強。(美聯社)
2022年3月,全國人民代表大會上的習近平與李克強。(美聯社)

中國想重新定義美「一中」政策

華自強亦稱,中國自2016年開始陸續對台灣進行外交、軍事和散布錯假資訊等脅迫手段,美國憂心中國想以此方式在兩岸策略上占據優勢。他表示,美國有和區域盟友討論中國軍機闖入台灣防空識別區,且包括2021年的七大工業國(G7)領袖峰會聯合聲明,也都強調台海和平穩定的重要性。

華自強重申,美國的兩岸政策框架由《台灣關係法》(TRA)、美中3個聯合公報、六項保證組成,並指出《台灣關係法》明文:「維持美國的能力,以抵抗任何訴諸武力、或使用其他方式高壓手段,而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動。」

烏克蘭東部頓巴斯(Donbas)地區,政府軍與親俄羅斯叛軍、俄羅斯正規軍自2014年夏天鏖戰至今,傷亡慘重。(AP)
烏克蘭東部頓巴斯(Donbas)地區,政府軍與親俄羅斯叛軍、俄羅斯正規軍自2014年夏天鏖戰至今,傷亡慘重。(AP)

「美國的『一中』政策始終如一,但中國試圖重新定義美國的『一中』政策」,藍若思指出,中國近來濫用聯合國大會第2758號決議即是一例。另外,她表示,烏克蘭已在東部頓巴斯(Donbass)地區和俄羅斯對戰8年,台灣毫無在自己領土進行戰事的經驗,而台灣需要更多相關軍事訓練。

對於美國和中國關係未來走向,藍若思與史漢傑均認為,《美國競爭法》(America COMPETES Act)是觀察重點之一。藍若思說,該法有提到增加與台灣文化交流的條款。不過愈來愈少的中國學者獲得中國許可到美國交流,她表示,當接觸交流的機會變少,反而會增加誤解。

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