譚偉恩觀點 2022年「兩會」下的國際關係與兩岸情勢

2022-04-04 07:10

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四、看破美國謊言,認知到對華競爭已成為美國兩黨共識(包括今年3月初兩黨先後赴台的訪問)。王毅表示,美方領導人和一些高官雖然幾度表示不尋求「新冷戰」與改變中國的體制,還有不支持「台獨」。但這些口頭承諾始終漂浮在空中,沒有被美國官方認真地落實。相反地,美國不遺餘力地對中國施壓,將雙方關係引向競爭,並在國際上組建所謂的抗中聯盟。對此,王毅認為無助於中美兩國關係大局,更損害國際和平穩定。

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五、有別於對美國的直接指責,中國向歐洲發出友善的訊號,特別是在中俄關係以及烏俄衝突是否將影響中歐關係上,王毅表示中歐雙方是維護世界和平的兩大支柱,「不針對、不依附、也不受制於第三方」。希望歐洲國家理解到有些勢力不樂見中歐關係的穩定發展,編造中國威脅論或「制度性競爭者」的言論,以鼓動對華競爭。王毅藉記者會呼籲中歐對此都應高度警惕,也希望歐洲形成更為獨立與客觀的對華認知,而不是陷入新冷戰的迷思。

六、至於北京是否可能像俄羅斯對烏克蘭一樣,對台灣採取軍事行動以完成國家統一的相關問題上,王毅強調台灣與烏克蘭是本質迥異的兩個議題。其中,台灣事務「完全是中國內政」,台海局勢所以面臨緊張肇因於民進黨當局企圖改變兩岸同屬一中的現狀,同時美國為了制衡中國而縱容台獨勢力,以致將台灣推向險境。

總體觀之,中國的涉外戰略方向依舊是圍繞在「多邊、合作、對話」的主軸,對美關係是唯一衝突屬性最濃厚的面向。儘管中國並不想和美國在互動上變得持續緊張,更不希望爆發實體性的軍事衝突,但中國已經充分意識到此種情勢的無可避免。展望未來,中國應該會更加關注對歐關係的經營與維繫,而烏克蘭問題的處理將因此成為關鍵。本文認為,中國最後會犧牲俄羅斯以換取歐洲國家的認同,甚至進一步尋求對美關係的改善。理由在於,中國已超越美國成為EU最大的貿易夥伴,同時美國對中國的貿逆差於2021年擴大到美金3,553億。這也就是說,中歐與中美之間的經貿聯繫極深,彼此主觀的理念或許還有許多差異,但客觀的合作需求難以逆轉。李克強自己在兩會期間也表示,「中美建交40多年,風風雨雨,能越過坎坷向前走」,此意謂著中美關係不走向衝突是兩國始終追求的核心利益,也有助於世界全局的穩定。在這個大前提之下,兩會結束後的兩岸關係應該不會有任何本質上的變化,除非美國方面做出重大對台政策調整。

2022年3月18日,俄羅斯侵略烏克蘭戰爭期間,美中兩國領導人拜登、習近平視訊通話(AP)
2022年3月18日,俄羅斯侵略烏克蘭戰爭期間,美中兩國領導人拜登、習近平視訊通話(AP)

肆、兩岸情勢的觀察

李克強「工作報告」的決議草案最後以2,752票贊成、3票反對、3票棄權,獲得通過。前文已提及,報告在觸及台灣問題方面堅持一個中國和九二共識,反對台獨行徑和外部勢力介入兩岸。比較值得注意的是,李克強在報告中提到「新時代黨解決台灣問題的總體方略」(以下簡稱「方略」),這個概念源出於去年年底第19屆六中全會上的歷史決議,反映了習近平對台工作的理念和政策。習近平偏好以「新時代」包裝自己的治國願景,但將「新時代」與台灣問題進行連結應該是第一次,而今又在兩會上由李克強加以強調,應由值得關注之處。

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