夏珍專欄:有那樣的蔡英文,就有這樣的邢泰釗、陳耀祥…

2022-04-01 06:20

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身為民進黨主席,蔡英文總統讓民進黨勢力伸入各領域,包括媒體。(顏麟宇攝)

身為民進黨主席,蔡英文總統讓民進黨勢力伸入各領域,包括媒體。(顏麟宇攝)

台灣民主化的具體成就之一,就是獨立機關逐步建立獨立行使職權的公信力;遺憾的是,獨立機關公信力尚未完全鞏固,就已有破毀之虞,造成民主、法治倒退的關鍵,不是別人,正是蔡英文總統;面對種種訾議,總統府一貫澄清總統不會介入獨立機關,同樣遺憾的,信者漸消,而疑者漸眾。

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蔡英文總統提名高檢署檢察長邢泰釗出任檢察總長,人事咨文才送達立法院,就有「邢泰釗路徑」之譏,以及甫獲執照兩個月就頻頻更迭董事長,甚至改組董事會的鏡電視爭議,就是具體而微的兩大指標。

「邢泰釗路徑」之譏雖不公平,却非無由

持平而論,所謂「邢泰釗路徑」之譏,對歷經完整且認真幹練的邢泰釗並不公平,畢竟除了蔡英文的信任,他還是檢協票選第一名的人選,就算在野政黨質疑他心向民進黨,憑政黨顏色辦案,總不可能全國檢察官都看民進黨的臉色投票,然而,會有這樣的批評,也正因為他的行事風格和辦案風向,乃至檢察官偵辦或起訴的怪現象,全部被歸結於「榜樣在前,豈敢不從」,他成了司法改革失敗的標竿。

邢泰釗這麼不得在野政黨的信任,毫無疑問緣於「三中案」遭致的恩怨。國民黨執政的馬政府時代,他一度被調到金門,據說理由是查察賄選太認真─辦藍超過辦綠,這個不是問題,馬英九當年被拔掉法務部長,也有一說是查賄選太認真─同樣是辦藍超過辦綠,基層民代藍比例超過綠民代,難免查賄涉案者也多,而查察賄選憑實證,有賄就要嚴辦,沒有第二句話說,就像最近檢察官查察多起縣市議員冒領助理費的涉貪案,藍綠皆有,不會有人質疑檢察官辦案不公。

然而,重啓早經偵結的「三中案」調查,已屬特殊情狀,在偵查過程中還屢屢發布新聞稿與被告當事人(馬英九)互槓,起証罪狀更有違法律常情常理,包括「與律師串供」,簡直是最近鬧得沸沸揚揚的東檢搜索聲押起訴張靜律師案的示範,差別只在為顧全彼此顏面,三中案律師最後是主動交出證物,當事人行使緘默權在起訴書裡成了「態度惡劣」,國民黨依廣電法「黨政軍退出」條款,却被認為「不守法也只是罰鍰而已」的不正常行為。結果,一審判決無罪。

最近為三0三全台大停電,蔡英文總統指示升高到國家層級調查,邢泰釗立刻呼應「要留意反社會分子藉機擾亂民心」,甚至表示「不排除動物是被人從外面丟進去刻意造成停電」;這樣的邢泰釗,面對「防制境外勢力介入九合一選舉」的任務,會有如何舉措,不問可知。民進黨居國會多數,邢泰釗要通過人事同意,六年連升三階不是問題,問題是他該如何得到民眾對檢察官偵辦案件的信賴感?或者在爭取層峰關愛的同時,他還能兼顧司法人權的保障嗎?還能拒絕政治─特別是執政黨對司法的干擾嗎?

法務部次長刑泰釗29日於外交國防委員會。(顏麟宇攝)
蔡英文總統提名邢泰釗出任檢察總長。(資料照,顏麟宇攝)

陳耀祥抗拒不了政治,接生了「八怪」鏡電視

在權力的誘惑面前,難以抗拒政治干擾,邢泰釗如此,NCC(國家通訊傳播會)主委陳耀祥就更難了!陳耀祥的難,在總統府密件流出指他「聽話」那一刻開始,就只會愈來愈難,他已經做不了「不聽話(高層指示)」而獨立行使職權的主委。

鏡電視諸多紛爭,證明從申設執照開始,他就抗拒不了「代表高層」的所謂「民間人士」(其實是民進黨英派代表)的穿梭溝通,這也註定他在鏡電視發生一連串匪夷所思的怪現象時被駡臭頭的命運。

鏡電視有多怪:一怪,申設執照由民進黨前秘書長出面溝通;

二怪,距離開播一個多月,獲照董事長、總經理和董事會全部換掉,難怪台大教授鄭秀玲會痛批這是找槍手的「作弊行為」;

三怪,更換的董事長和總經理,還是由民進黨前秘書長出面喬股東遞履歷;

四怪,原始股東和增資股東的資金到底查過沒有?旺中併購中天、中視、中嘉,資金嚴查幾輪;東森要賣,買家資金嚴加追查,TVBS有新股東,同樣追查確認資金來源無虞,股東能以借貸做為資金嗎?有沒有人頭之虞?簡單講,股東的適格性從准照就沒有交代,遑論增資股東;

五怪,增資股東還有「以債作股」進入股東會者,這也屬創例,轉換價格有沒有合理性評估?

六怪,鏡電視按月支付一百五十萬顧問費停雲公司是沒有人辦公的空屋,正常嗎?合法嗎?

七怪,鏡電視與鏡週刊人員流通,及有無違反勞基法,陷入立委蔡壁如與鏡電視相互揚言提告爭議,真相如何?符合NCC獨立營運的要求嗎?NCC報告接受鏡電視說明,認定「沒有欺瞞」,和原始股東與董事認知顯然不同,到底有查沒查?

八怪,即使爭議如此之大,似乎都沒能改變鏡電視五月八日開播、五月十一日完成現金增資的決定,NCC還未審查完成並釋公眾之疑,即准其開播,是正常現象嗎?

上述八怪,已經讓NCC十年磨一照、以「民間公共電視」自許的鏡電視,還沒開播就快成了「醜八怪」,始作俑者,不是別人,正是NCC正是陳耀祥,因為他沒能抗拒政治干擾,硬是接生了一個媒體怪胎。

20220330-NCC主委陳耀祥30日列席立法院公聽會。(柯承惠攝)
NCC主委陳耀祥30日列席立法院公聽會。(柯承惠攝)

蔡英文的縱容和默許,一手毀掉了獨立機關

陳耀祥在立法院公聽會上表示,NCC已啓行政調查程序,「未來也將採更透明的方式,讓外界了解整個處理過程」,說得好!那不能不問,立委調閱資料却被NCC以「違反個資」而拒絕,這是什麼公開透明?談到公開透明,陳耀祥應該不會忘記旺中併購中嘉,NCC舉行過聽證會,中天換照也召開過聽證會,兩次聽證會,除了NCC官員,外部學者一字排開問到飽,陳耀祥可有相同的膽氣和標準,為這個由民進黨「民間人士」喬出來的鏡電視舉行聽證會嗎?

面對外界砲聲隆隆,陳耀祥好整以暇說,「(董監變更)還不到一個月時間呢」,的確,一個月發生這麼多事,光是董事長就換了四位,才遞給NCC董事長從陳建平改換到李永豐的變更案,就又從李永豐更換為楊雅喆,李永豐至少還公開請辭,楊雅喆連辭都來不及就又換上鄭優,鏡電視連補件都來不及,可能還得著磨是再補兩件,還是一併補一件?

但是,別忘了,距離開播也就只有一個月,NCC是準備讓鏡電視清清爽爽上路,還是汙七八糟在爭議聲中開播?陳耀祥報廢的不只是鏡電視,還有NCC的公信力,當然,也包括他自己的專業。這一切,都怪陳耀祥或許也不公平,沒有蔡英文的縱容或默許,獨立機關不至於淪落至此,就像蔡英文一手操辦司法改革,也快一手毀了司法改革。

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