觀點投書:美歐多場峰會與「戰略指南針」強化共同防禦

2022-03-25 06:00

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另外,歐盟也將執行常態性的海上和陸上實彈軍事演習,強化軍隊移動能力。《戰略指南針》也提到,歐盟將促進快速且彈性的決策過程、以更健全的行動方式確保財政穩固,以及善用「歐洲和平募款機制」(European Peace Facility)支持夥伴。

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在「安全」部分,歐盟將強化情報分析能力、發展「混和工具箱和反應隊伍」(Hybrid Toolbox and Response Team)對抗各類型的混和式威脅。另外,歐盟也將發展「網路外交工具箱」(Cyber Diplomatic Toolbox)與設置歐盟網路防衛政策(EU Cyber Defense Policy)做好準備並對抗網路攻擊。歐盟也將發展外國資訊操控與干預工具箱(Foreign Information Manipulation and Interference)、歐盟太空安全和防衛戰略(EU Space Strategy for Security and Defence),並強化其在海上安全的角色。

在「投資」部分,歐盟成員國已承諾將永續增加國防支出,以符合集體目標並減低關鍵軍文能力落差,且強化歐洲國防科技與工業基礎。《戰略指南針》也提到,歐盟交換彼此國家間增加與改善國防支出以滿足國防需求的目標,提供進一步的誘因使成員國參與合作能力發展並共同投資下一代的陸、海、空、網路、太空戰力。歐盟也將強化其防衛科技創新以填補戰略代溝且減少對科技與工業依賴。

2022年3月10日,歐盟領導人在法國凡爾賽宮集會,討論如何聲援烏克蘭、降低對俄羅斯能源的倚賴(AP)
歐盟領導人3月10日於法國凡爾賽宮集會,討論如何聲援烏克蘭,而降低對俄羅斯能源的倚賴也是一大重點。(資料照,美聯社)

在「夥伴」部分,《戰略指南針》表示,歐盟將強化自身與北約、聯合國與區域戰略夥伴的合作。這些區域性夥伴包含歐洲安全與合作組織(Organization for Security and Cooperation in Euope, OSCE)、非洲聯盟(African Union, AU)和東協(ASEAN)。另外,歐盟也將發展與理念相近國家和戰略夥伴更量身訂做的雙邊關係,戰略夥伴含美國、加拿大、挪威、英國、日本等國。除了上述國家外,歐盟也將與西巴爾幹半島國家、東南歐、非洲、亞洲、拉丁美洲發展更緊密的夥伴關係。

另外,此份《戰略指南針》通過後,歐盟將朝追求「戰略自主」(Strategic Autonomy)更進一步。不過,也有擔憂通過《戰略指南針》後,歐盟才正開始面對重重難關。美國智庫「美國企業研究所」(America Enterprise Institute)學者布羅(Elisabeth Braw)、《外交政策》(Foreign Policy)專欄作家日前採訪歐洲聯盟軍事委員會主席葛拉齊亞諾(Claudio Graziano)時,葛拉齊亞諾就點出2個問題:

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