福田惠介觀點:金正恩統治下的北韓及其經濟發展動向

2018-05-05 05:10

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此外,北韓經濟至今仍擺脫不了糧食短缺的問題,這點也經由李基成教授指出,「二〇一五年穀物生產量(米、麥、玉米等)約為五百八十萬噸」,以北韓來說,只要穀物生產量有六百萬噸就能達到自給自足。如果這個數據屬實,那麼北韓幾乎可說已解決了糧食問題。

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在企業活動及農業營運上,自從進入金正恩政權後,也實行了前所未有的措施。那就是「社會主義企業責任管理制」及「圃田擔當制」。北韓採取計畫經濟,一邊維持固有結構,一方面則將企業、工廠及農田等經營責任交託當地人。這個方法自二〇一三年開始實驗性實施,至今已推廣至北韓全國各地。

不管施行什麼樣的制度,最重要的是國家能夠下放權力,讓各生產單位能夠配合現場的實際情況,自由地經營。承續計畫經濟運作,通告各生產單位每年的生產目標,而一旦達成目標,將定量收穫上繳國家,其餘多的則由生產單位自由裁決處理。透過提高勞動階層達成目標後的利益誘因,達到提高生產量的目標,這個做法可說相當成功。

也因此,平壤市的商場層架裡能夠擺滿各式各樣的商品。然而,直到二〇一二/一三年時,商店內大多都還是來自中國的進口商品,而今北韓國產的各種食品、日用品已經占了層架上的大多數。

在農業方面,將一定面積的農地規劃給十五至二十位農業人員務農的「分組管理制」,轉變為由個人或家族為單位來務農的「圃田擔當制」。和企業的模式相同,達到預期生產目標後,多的部分可以自由處理。生產量能夠顯著提升,可說是拜這個制度大收奇效之賜。

金正恩執政,和金日成、金正日到底有什麼不同?確實,在政治上,金正恩的經驗遠遠不及他的父親和祖父。其父金正日身為繼任者受到二十年悉心栽培,而金正恩的準備期僅有短短四年。但中國的北韓研究家指出,「他擁有的是歐美的留學經驗,加上直屬智囊團提出適切的建議,以及他個人對改善經濟的堅定意志」。

2018年4月1日,南韓藝術團在北韓首都平壤「東平壤大劇場」演出,北韓最高領導人金正恩、夫人李雪主到場觀看(AP)
2018年4月1日,南韓藝術團在北韓首都平壤「東平壤大劇場」演出,北韓最高領導人金正恩、夫人李雪主到場觀看(AP)

在二〇一八年的新年致辭中,金正恩再度誇耀了北韓在核子武力上的成果,另外也多處提及北韓的經濟。甚或可說,他的重點實際上是在經濟面。在二〇一三年打出「經濟建設與核武雙線並進」牌的金正恩,自述「已經完成核武發展」。也就是說,他接下來的目標就是更進一步改善經濟了。

二〇一三年處決當時大權在握的第二號人物張成澤之後,金正恩的開放路線開了倒車。自二〇一四年後,除了加強黨、政府的權限,市場經濟上交由現場決定的自主方向也稍微受到約制,但那是為了和軍部等舊時代勢力稍作妥協以取得平衡,暫時採納軍部的意向,並適時調整市場經濟的未來流向。

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