美台關係發展新階段:從《台灣關係法》到《台灣旅行法》

2018-04-11 15:30

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他說:「就兩國關係來講,過去幾年來不斷的有持續的進展,也可以從很多具體的例證能看到關係的發展非常正面。我們希望在這個基礎上繼續強化台美關係。」

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台灣中國文化大學政治學系講座教授陳一新說,1982年美國和中國聯合發表的「八一七公報」對美國對台軍售產生衝擊。不過,他說,在1994年,柯林頓政府發表了「調整對台政策」的框架,允許除了台灣總統、副總統、行政院長、副院長、外交部長、國防部長以外的官員訪問美國,允許台灣高層過境華盛頓以外的美國其他地點,支持台灣加入不以國家為基本會員單位的國際組織等。

他說,《台灣旅行法》的通過排除了美台雙方官員層級互訪的限制,理論上任何層級的官員都可以到對方國家進行訪問。不過,他指出,雙方什麼時候,什麼時間,什麼場合派什麼官員到對方訪問,主動權都在美國,台灣只有被動的地位。

他說:「所以在這種情況下,台灣也不能太過高興。因為美國從自己的國家利益出發來看是不是要台美官員互訪,而不是說,台灣想要怎麼樣就怎麼樣,台灣應當非常審慎的小心因應。」

台灣淡江大學國際研究學院院長王高成教授認為,《台灣關係法》確保了台美關係的穩定,並且在這個架構下發展雙方的關係,尤其是民間的關係和帶有官方的實質關係。他說,這對於台灣的安全有很多的幫助,因為美國根據該法持續性的向台灣出售防禦性的武器。

這位國際問題專家說,《台灣旅行法》旨在進一步提升台美之間的關係,因為《台灣關係法》實施數十年來,美國方面自我設限,雙方交往的層次上,還主要是非官方,即使是官方的交往,交往的層級也受限制。他說,美國國會推動《台灣旅行法》,川普政府也被動同意。

他說:「川普政府可以順勢把台灣旅行法當作一張籌碼來運用。他政府的戰略是印太戰略,跟過去的再平衡戰略很類似,就是拉攏相關的國家,來製衡中國的發展。似乎看起來,川普政府更願意運用台灣這張牌。」

王高成教授說,《台灣旅行法》的簽署,顯示台美關係的升溫。他說,最近美國國務院批准美國廠商售台建造潛艇關鍵技術所需的「行銷核准證」,表明美國有意提升台美關係。王高成教授還表示,如果今年6月美國派出比以往更高階層的官員來台灣出席美國在台協會新址的落成,更表示川普有意要製衡中國。

正如以往美國歷次對台軍售一樣,美國政府如何運用,什麼時間運用,什麼背景運用《台灣旅行法》,派什麼層級的美國官員或接待什麼層級台灣官員,都可能會對美台關係,美中關係,以及兩岸關係產生影響或衝擊。

王高成教授說,《台灣旅行法》對台灣來說,有利有弊。有利的方面是強化美台關係,而不利的方面是對兩岸關係造成衝擊。

他說:「現在就是看川普政府如何執行台灣旅行法。如果他真的派了非常高階的官員來台灣,去落實台灣旅行法的話,我相信,大陸一定會採取反制的作為。對於未來兩岸關係的發展一定會增加更多的衝擊。對美中關係的發展一定也會衝擊。」

台灣中國文化大學政治學系講座教授陳一新警告說,如果《台灣旅行法》的實際操作運用的不好,可能造成美中關係不好,而且會造成兩岸關係更嚴重的倒退。他說,台灣一定要審慎的因應這種發展,不然的話,最後可能失望大於希望。

展望台美關係的未來,台灣外交部發言人李憲章說,未來台美關係將會進一步發展。他說,過去幾十年來,儘管雙方的關係中也曾有過「風波」,但他強調,雙方繼續強化兩國的關係都是共同的期待,雙方關係的發展符合兩國共同的利益。

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