俄羅斯全面入侵烏克蘭,會牽動台海命運嗎?專家呼籲台灣從烏克蘭汲取教訓

2022-02-24 13:40

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伯恩斯在回憶錄提及,2008年普京(Vladimir Putin)曾警告美國勿允許北約東擴,但時任美國總統布希(George W. Bush)宣布支持烏克蘭欲加入北約的決定,這讓美國陷入兩面不討好的困境,因為即將卸任的布希政府無法兌現「成全烏克蘭加入北約」的承諾,同時也強化普京不信任西方的認知──美國無視俄方警告,而北約東擴將對俄羅斯的國家民族認同構成生死存亡的挑戰。

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隨後幾年,西方表態支持烏克蘭卻未採取相應實際行動,就連2022年烏克蘭危機爆發時,拜登(Joe Biden)亦排除美國對烏進行軍事干預的可能性。因此何瑞恩認為,台灣從烏克蘭危機得到的第一個教訓是「口頭說說無法取代努力加強(軍事)嚇阻和韌性」,烏克蘭經驗應在台灣引發更大的急迫感,來克服官僚主義和黨派相爭的障礙,凝聚成符合台灣面臨的威脅和資源限制的防禦戰略。

「基於台灣與中國在國家資源上的巨大差距,很難想像台灣可以在一場消耗戰中擊敗中國」,何瑞恩指出,台灣可能需要加強嚇阻,集中投資發展軍事能力,使國軍能在台灣沿海附近最容易遭襲擊的地點,痛擊入侵的中國部隊。

俄羅斯承認「頓內次克人民共和國」與「盧甘斯克人民共和國」為獨立國家,烏克蘭總統哲連斯基2月22日凌晨發表全國電視演說。(AP)
俄羅斯承認「頓內次克人民共和國」與「盧甘斯克人民共和國」為獨立國家,烏克蘭總統哲連斯基2月22日凌晨發表全國電視演說。(AP)

何瑞恩認為台灣可學到的第二個教訓是「不要把烏克蘭局勢與台灣的安全相提並論」,因為現實證明這種比喻毫無根據,相較於中國解放軍必須跨越台灣海峽,烏克蘭與俄羅斯和白羅斯接壤,更容易遭地面攻擊。此外台灣身處全球價值鏈的核心,還是美國第9大貿易夥伴,台美貿易量高於印度和法國,而烏克蘭與美國經濟連結程度甚低,是美國第67名貿易夥伴。

拜登政府也深知台灣和烏克蘭的差異。在一次訪談中,白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)解釋:「《台灣關係法》是一項獨特的辦法,該法規表達了美國在各個層面支持台灣的承諾,我們對其他國家沒有類似的辦法,對烏克蘭也沒有。」

何瑞恩指出,地緣局勢的巨變往往會帶來想像不到的結果,同樣的,烏克蘭的危機也可能會促成意料之外的效果,就像美國杜魯門(Harry S. Truman)政府起初決定不介入國共內戰,然而韓戰爆發使他改為派遣第七艦隊協防台灣,至此中國軍隊始終未能跨越台海攻台。

「此刻,需要穩定、堅決、紀律嚴明、團結一致的努力來加強台灣的防禦能力,而不是大聲嚷嚷作意識形態鬥爭或要求改動美國對台政策。最重要的是,這給予台灣現任和未來領導人一個機會,向台灣的未來灌輸信心。北京當局的目的是在台灣內部引發一種宿命論,強而有力反擊這種陰謀的最佳方法就是提升台灣的政治團結和國家安全,」他建議道。

蔡英文農曆春節前召開國安會議。(總統府網站)
蔡英文農曆春節前召開國安會議。(總統府網站)

俄侵略烏使中國立場尷尬

CNN指出,在俄羅斯承認烏克蘭東部2個分離「共和國」的獨立之後,支持俄羅斯的中國也因此處於不利境地,也因此中國正在極力撇除烏克蘭與台灣命運的相似性。中俄在面對所謂「西方安全威脅」議題時形成統一戰線,但長期以來,中國的外交政策始終立足於堅定捍衛國家主權,並譴責外部干涉內政、分裂領土。

中國外交部發言人華春瑩23日表示,北京在烏克蘭問題上的立場,不會與北京尊重國家主權和領土完整的原則互相矛盾,並語帶威脅說任何稱中國自相矛盾的人都是「別有用心或故意歪曲事實」。

迄今為止,北京一直敦促俄烏雙邊克制,並呼籲就烏克蘭事態發展進行對話。哈佛大學的南樂預測,中國領導人會很謹慎地對烏克蘭問題作出反應,「中國正在盡最大努力不對俄羅斯採取堅定支持立場,同時也在推動(烏克蘭境內)和平與外交,這告訴我們,中國不會把俄羅斯的侵略等級(和台灣)相提並論──至少現在是這樣。」

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