林建山專欄:怎奈臺灣淪落自損式福利國陷阱萬難困脫

2018-04-04 07:10

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翻轉社會的2000年「新歐洲復興」

事實上,歐洲國家眼看著1980年代後,北美經濟國家與亞洲新興市場經濟體,都逐一大幅跨步超越了戰後最強最富的歐洲,於是在1995年歐洲議會共同決議,正式齊心一致放棄「福利經濟國家夢」,改為順從美國政策,也積極追求要搶搭「世界競爭力國家」的疾行列車,大幅度扭轉「自損式福利國陷阱」治國政策,乃得以翻轉歐洲社會,促成2000年起的「新歐洲復興(Europe Re-Renaissance)」。

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「新歐洲復興」的大翻轉,最重大改變是自1995年起,所有歐洲國家都一起協作努力,採漸進式削減社會福利支出預算,並確保政府每年公共建設資本支出,務使能維持在11%以上水準,以厚實國家造餅機制能力;而在民間產業經濟部門,則大幅度鬆綁嚴苛的勞動保護主義措施,在勞動工時管理方面,分列為「體力工」及「非體力工」兩大群組,唯體力工仍繼續適用工時制採計工資水準,但亦同時改善其公共規制為「彈性安全工時制(Flexicurity)」,讓勞雇雙方經由協商機制,得以將彈性工時調節區間,可以長達至少六個月,甚至於365天,而在非體力工方面,則一律適用沒有上班工時框限的依權責任務核計薪酬高低的「全責任制」。

在法國,沙柯吉前總統任內,已針對適用工時制勞動力,放寬其最高工時上限,可達每周48小時(俄羅斯總統普京更將此一上限放寬至每周56小時),席哈克及現任總統馬克宏,則更明確廢置自密特朗總統以來的「法定終生雇用規則」,劇轉改為增置「新人雇用的試用猶豫期間」可以長達三年(在臺灣為三個月)。

至於基本工資制,目前許多歐洲國家向美國半數州政府作法看齊,根本廢置了既定的「最低工資制」規範,祇有針對非定制的非典雇用勞動力(如計時工),才設有「保護式最低工時新規定」。

唯一解救臺灣:鬆綁超級剛性「過度自我保護主義」規制

依臺灣現實,自從李登輝鎖國政策及「民意代表至上治國論」(即民粹治國)政策之後三十年時間,臺灣治國理政意識形態,幾皆抄襲歐洲過度超額福利國家措施,早把臺灣實施逾60年講求效能效率的「自由市場經濟體制」國家,幡然大翻轉,成為近似北韓的典型「極端社會主義的共產經濟社會」國家,且已將過去肇致歐洲經濟停滯低宕的「自損式福利陷阱」之各項高度負向效應的關鍵變數,都一一化為政府施政準據的剛性法規律令(正如中研院士大文所指述),使臺灣激越民粹主張的「超額美好福利國家夢」務虛施政作為,以及「過度勞動保護主義思維與作法」,徹底打垮了所有在臺灣的投資營運以及創新發展。

在今天,臺灣事實推動執行的根本治國施政理念做法,無一不是完全淪落到歐洲經濟發展實踐徹底失敗的「自損式過度福利陷阱」中,已造成臺灣經濟社會永續成長發展的超級障礙,並成為陷全體國民福祉於絕對險境;倘若政府懵然不知、社會理盲不知、被執政黨愚民政策洗腦耍弄的芸芸大眾更不自知,則已然長期化的臺灣悶經濟之驟變成為福利陷阱中的頹敗經濟,勢必永無翻轉復甦的一日。

*作者為財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長

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