還未審判就被「製造」成全國知名殺人犯，將如何改變人一生？2013年3月八里雙屍案震撼全台，遭疑涉案的媽媽嘴咖啡館負責人呂炳宏雖然在1個月內洗清嫌疑，卻被上萬筆新聞說成「殺人犯」、全世界都要他死，經過5年仍時不時被誤會，而2017年末民間司法改革基金會啟動的「偵查不公開」專案，即是要避免檢警洩密、媒體追殺嫌疑人、社會未審先判這般撼事再次發生。
依《偵查不公開作業要點》規範，檢察官、警察、司法人員在偵查過程不應公開或揭露案情相關資訊，重者可以《刑法》洩密罪處罰，最重3年有期徒刑；然而律師陳昱廷指出，現行獎懲機制讓警察有恃無恐：「警察也知道不能洩露，但他如果塑造成大案可能記大功，洩露記小過，可能加抵還是功啊！」
長官追求「業績」 各單位發布功績
為塑造警察「英勇辦案」形象，警界素有要求各單位發佈「重大功績或貢獻」的相關規定，在長官追求「業績」的風氣下讓無辜之人淪為升官祭品，呂炳宏不會是唯一個案。上一次新聞可能就一輩子洗不清，媽媽嘴案背後，是一個超乎想像地巨大、也讓基層員警深受其害的共犯結構。
媒體嗜血、追殺嫌疑犯 呂炳宏指盲點：資訊是被警察或檢察官餵養的
2013年3月，八里雙屍案嫌疑人謝依涵遭捕時表示負責人呂炳宏、店長謝依涵、股東歐石城及友人鍾典峰亦有涉案，因此開啟了呂炳宏的惡夢。呂炳宏回憶，當初警察完全把他當殺人犯看待，跟朋友打招呼被嗆是「打pass」、碰到媒體就有長官要求「找幾個比較勇的，把他架起來給記者拍」，他的長相在各大媒體曝光，1個月內就有上千條新聞，至今依然刪不掉。
律師黃盈嘉嘆，就算警察咬定呂炳宏有參與殺人案，不管心裡多麼懷疑這個人，都應給他法定上的權利，例如《偵查不公開作業要點》就有規定檢警不能放任媒體拍照採訪犯罪嫌疑人：「從地檢署走出來媒體就會『督麥』，無論呂炳宏是否願意被遮蓋，你都要保護他，不能把他推到前面受訪。」
日前過世的前《中央社》記者郭玫蘭曾於2014年捲入共諜案，雖然事後被認定是一場烏龍，但郭玫蘭至死都未洗清「共諜」污名，回不到原工作、求職不斷碰壁、名片不能印本名，黃盈嘉在談呂炳宏時，也沒忘了這一個受害者：「郭玫蘭也是，記者問『妳是不是共諜』，她說『我不是』，那影像就瘋傳……」
媒體嗜血程度超乎想像，呂炳宏說，當初他被記者問有沒有殺人時，他說總要有證據、目前凶刀和血跡都找不到，未料被斷章取義成「呂炳宏：你們找不到血液跟刀子」，2017年南港女模命案，遭疑涉案的死者女性密友也是堅決否認，報紙卻寫她「還在狡辯」。
儘管如此，呂炳宏強調：「資訊是被警察或檢察官餵養的，所以我們現在控訴重點都在檢警。」律師陳昱廷也說：「媒體自律很重要，但如果沒有源頭，檢警調沒有先跟記者說，也不會有後續……我不報，別人就不報嗎？點閱率低主管要噹我，我遵守我的倫理卻得到一個負面效果，為什麼我要做這件事？」
警察與記者共犯結構：上媒體可以記功嘉獎 碰到案件就會找媒體來拍
為何檢警要把消息放給記者？黃盈嘉指出一個問題：「因為警察需要業績，他們有辦大案的樣子才會有業績、受到矚目，他們有一些內部規則要點，上媒體可以得幾分就可以記嘉獎……那都是內部規則很難掌握，如果找到，我們一定會要求不可以有這種事情，這一定要廢除的，上媒體跟記功嘉獎如果有這樣的連結，他們會習慣找到案件就找媒體來拍。」
攤開員警私下提供給司改會的文件，上面便赤裸裸地寫著：「員警好人好事或重大功績、貢獻，應充份收集資料，主動提供媒體記者協助宣傳。」打擊詐騙集團更有明確績分競賽，一案視情況累積1–5分，媒體曝光要上電視台跟四大報（自由、蘋果、中時、聯合）才算，並依績分排名特優、優等、甲乙丙丁戊等，前3等可得獎牌1座，後3等就要準備檢討報告。
為了績效，檢察官也習慣以重罪起訴嫌犯。黃盈嘉說：「警察移送案件到地檢署，這會依檢察官起訴罪名給警察績分，他們就會習慣起訴很重的罪，像傷害就會變成殺人未遂。」
儘管違法《偵查不公開作業要點》可能有刑責，但現職員警王昱浩指出，目前幾乎沒有警察因為違規而被處份：「嚴懲是要嚴懲啊，但到底怎麼懲？只要機關還是以多少事情上了媒體當作升遷的依據，就不能怪大家想發新聞……違反偵查不公開，可能申誡2次，但一年可能有6、70嘉獎甚至100支，他根本不會痛，再說現在幾乎沒有懲罰偵查不公開──雖然有，但很少。」
即便基層員警想嚴守偵查不公開，在長官意志下也是無力反抗。王昱浩表示，實際辦案的人員其實沒有權利掌握新聞要不要出去，所有案件卷宗都要跟長官報告，經過長官批可就能把畫面流給媒體：「這東西出去全部都是以長官的意志為依歸，一個分局負責的案件只要副分局長、分局長核定就好，而他們會傾向希望被看到、分局整體被看到、希望在案件的處理上是有建樹的。」
警界對「形象」的重視，也成為記者榨取機密的極佳施力點。王昱浩說，媒體很需要警察提供畫面來做社會新聞，用行車記錄器、秘錄器充版面，若案件敏感無法提供，記者可以透過「釘」該分局來施壓，例如跑去問民眾這條路是不是常出車禍來製造新聞，讓警方必須加強取締違規或巡邏，增加行政成本──警察與記者互相需要，也因此形成洩密的共犯結構。
受惠的是長官 受害的是基層員警
警界要求形象而「偵查大公開」，受惠的是長官，受害的是基層。警察工作權益推動協會長期關注警察遭剝削超時工作、受長官壓迫的現象，而協會中的現職員警王昱浩指出，「偵查大公開」對基層壓力很大，長官可能會把員警的辦案手法說出去，讓正追查的上下游提防，造成斷尾、辦不下去，也造成行政作業負擔加重，要多送一份公文給長官簽、要聯絡媒體記者，想辦法把這些東西弄出去還可能沒有媒體要報，徒增壓力。
另一個違反偵查不公開的案例是「愛與鐵血」系列影片，影片總剪接警察英勇追車、緝捕嫌犯的畫面，造成基層危險。黃盈嘉說：「我們私下聽到的消息是，長官要求基層去追車要畫面，如果警察不小心追車摔倒，長官第一句話就是『有沒有畫面』……這一定要停止，不能再讓他們做下去了。」
王昱浩也說：「警察追人很猛、用強制力銬人踹人，這些東西會助長職業刻板印象，對實際上不想這麼做的人員也有危險……在長官在大家的期待底下，他不得不這麼做，他會被迫在不適合攻堅的環境去攻堅，但其實你不知道他會有什麼樣的狀況，室內格局你不知道。」
又例如「破案記者會」，陳昱廷說這東西俗稱「大拜拜」，是在警方偵結、檢察官還未起訴時就進行的，會把證物都擺在桌上、把嫌疑人銬起來給記者拍照，若犯罪集團看到毒品包裝、同夥落網就會開始提防，會嚴重影響後續警察追溯集團犯罪。
媽媽嘴案 赴監察院要求彈劾洩密者
該如何改進這樣的問題，黃盈嘉說，可考慮將近年違反偵查不公開的重大案件拿出來懲處，例如媽媽嘴案已赴監察院要求彈劾洩密人士，南港女模命案也是一例，「這種指標性案件，如果官方可以拿出作為、做出明確的懲處，檢警也可以做警惕。」而最重要的，還是斬斷誘因：「獎勵規定要廢除，要斬斷他們的誘因，讓他們去做偵查不公開！」
「偵查大公開」不僅讓無辜之人受到未審先判、上媒體讓全民公審，同時也造成基層員警負擔，或許唯有打破警察與媒體之間的共犯結構，才能避免像呂炳宏這樣、短短10天就被毀掉人生的悲劇再度上演。
