蔡穎杰觀點:公民參與的虛與實,以社子島為例

2022-02-13 06:30

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隨著開發方的宣傳,社子島日常也是謠言四起,許多居民都以為自己能拿回40%土地,甚至以為可以免費換到一戶,甚至兩戶,他們不知道安置宅也是要用貸款購買。但是抗爭方為了避免落人口實,檯面上都不談這些補償條件的謠言。

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「如果徵收條件這麼好,洲美那邊怎麼會有300多戶流離失所?」「當初在洲美那邊的部分開發派嘗到甜頭,也跑來社子島鼓吹謠言,說區段徵收多美好」(社子島自救會成員W)

自救會成員在日常生活與抗爭場合也頻繁遭到開發派騷擾、恐嚇、挑釁。例如開發派在自救會成員門口隨地便溺,必須隨時拍照、錄影存證以保護自身。

社子島每年蔬菜產量約500公噸。(作者提供)
社子島每年蔬菜產量約500公噸。(作者提供)

3.跑程序的「拆遷安置聽證」

內政部先在2018年通過主要計畫,再扮演白臉賞賜批准辦理「安置」聽證。避而不談早在最初的階段,就應該辦理聽證、釐清爭議、跟居民共同形塑開發計畫。台北市政府於2019年4月13日舉辦「拆遷安置聽證」,但其實質內容,僅淪於意見收集,而沒有釐清、辯論爭點。更別提,自救會的訴求乃是「反對區段徵收、退回主要計畫、解除禁建、原地改建、九大聚落全數保留」。但官方從未辦理聽證程序來辯論釐清區段徵收的必要性與公益性。而是一切「依法行政」,台北市都委會自行審議完就送到內政部。而既然內政部都已經通過主要計畫,後續台北市的環評也只是配合演出而已。

4.令人失望的工作坊

在社子島自救會長期的抗爭下,台北市政府終於在2021年9月及10月加開公民參與工作坊,並拋出新的B方案。事後自救會新聞稿表示:

這兩次工作坊議程,僅僅是針對社子島「環境改善-生態社區」、「社會關懷-多元安置」、「聚落範圍指認」、「青年回流與創生」、「產業活化與再生」等議題作「意見蒐集」。市府並未向居民說明在媒體報導的B方案,也未與各方居民就替代方案如何規劃及是否可行等議題進行討論。完全稱不上是針對替代方案的溝通或參與式工作坊,只勉強是兩場意見蒐集會議。

社子島自救會發言人李華萍表示,市府提出的B方案,居民根本沒有看過,而且圖片中的聚落也沒有被完整保存,仍然是依照A方案的作法,公園綠地直接把聚落切一半。李華萍強調,市府有任何方案就應該要在一開始就拿出來和居民討論,不是先舉辦工作坊,假裝和居民溝通後,才要在第二場拿出來矇騙居民。(鐘維軒,2021)

第一場的參加者,居然都沒有大家熟悉的人,既沒有開發派,也沒有抗爭派,都是在地居民不認識的人,土地仲介等等,開名車進來。他說是用抽籤的。第四場開會的前幾天,他臨時規定還沒打疫苗的人要去距離很遠的中興醫院做PCR快篩,這是一開始沒有說明的。而總共也只有175人次參加,完全沒有代表性。(社子島自救會發言人李華萍)

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