解析》台灣解禁日本福島食品進口 真的能叩關CPTPP?

2022-02-12 09:00

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羅秉成又說,台灣經濟是以外貿導向為主,不能自外於人。

根據台灣官方數據,CPTPP多數成員國都是台灣的重要貿易伙伴,合計佔島內國際貿易總額的24%以上。中國和香港仍然是台灣的主要貿易伙伴,2020年,台灣對中國出口(含香港)達到1514.5億美元,佔台灣總出口值43.8%。

有分析稱,在CPTPP體系中佔據重要位置的日本的態度,能夠影響台灣申請加入的腳步。不過,日本這幾年針對福島食品與台灣申請加入CPTPP,一直都有發言,但意見並不一致。

譬如,2018年11月,由在野黨國民黨提案的「反核食公投」通過,該公投主要內容為在兩年內「維持禁止進口日本核災地區食品」,同年12月,時任日本外務大臣河野太郎公開回應稱:「因為台灣限制日本福島食品,將無法參加CPTPP, 日本亦不排除在世貿組織內提出爭端解決。」

Representatives from CPTPP countries signed the rebranded Pacific trade pact in March 2018

圖像來源,GETTY IMAGES

CPTPP的前身是《跨太平洋伙伴關係協定》(TPP),奧巴馬時代曾力推圍繞美國構建的TPP,其中有部分為美國量身定制的條款。整個協定也被視為對抗中國經濟崛起的產物。

2021年底,根據台媒聯合新聞網,日本在台代表泉裕泰說,福島食品和CPTPP沒有連結,兩者該分開討論:「台灣人民的食品安全由台灣政府負責,日本的立場是食品安全應按照國際標凖來判斷,就是等待著台灣自己的決心。」

不過,今年1月中旬舉行的第45屆台日經濟貿易會議上,台灣再次表示期待及早展開台灣申請CPTPP會員的建設性對話。當時,日本代表大橋光夫則稱台日長期以來產業密切合作,特別是在半導體,台日已形成緊密的供應鏈伙伴關係,並期盼台灣能依據國際標凖及科學處理福島五縣食品。

台灣解禁福島食品的消息8日宣佈後,河野太郎在推特以英文發文,再次強調除非台灣解除針對福島產品「不科學的禁令」,方能加入CPTPP。

日本國際教養大學(Akita International University)中國研究助理教授陳宥樺認為,日本讓台灣參與CPTPP可能性高:「畢竟台灣已準備多年,漁業法、農藥管理法、專利法都已針對該組織進行修改,與其他成員國完成了事先的階段性協商。至於福島食品的問題可能會留待台灣入會後,以雙邊協商來解決。」

在美國「萊豬」解禁,日本福島五縣食品及農產品大部分解禁之後,台灣叩關CPTPP的進度,將成為各界關注焦點,也考驗蔡英文政府如何說服仍有疑慮的台灣民眾。

福島食品進口禁令由來

巨浪翻過海堤衝擊福島第一核電站(11/3/2011)

圖像來源,GETTY IMAGES

2011年3月11日,東日本大地震引發海嘯,巨浪翻過海堤衝擊福島第一核電站,最終產生核洩漏。

2011年3月11日,日本東北發生強烈地震,引發大海嘯並波及區域核電廠,釀成福島核災。當年3月25日起,台灣宣佈全面禁止進口福島5縣食品至今。十多年後,許多國家陸續解禁福島食品。根據台灣行政院農委會主委陳吉仲,向台媒中央社說,截至2021年10月,全球只剩台灣跟中國仍對這些日本食品採取區域管制,台灣管制福島等5縣產地食品輸入,中國管制範圍達福島周邊10縣。

目前全球已有41國完全解除日本食品區域禁令,歐盟27國,而英國、冰島、挪威、瑞士、俄羅斯等等則要求部分產品檢附輻射檢驗合格證明。在亞洲,南韓、澳門及香港是禁止部分福島產品輸入。譬如南韓主要禁止含福島等8縣水產品及茶葉。

在台灣宣佈對福島周遭五縣大部分食品解禁後,全球只剩中國仍全面禁止福島周遭食品入口,而中國也在去年申請加入CPTPP。

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