賈忠偉觀點:複雜的南海主權爭議─1949年之後傳說中的兩次國共合作抗越

2022-02-13 07:10

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西澤吉治在東沙島上豎立的木柱。(作者提供)
西澤吉治在東沙島上豎立的木柱。(作者提供)

西澤吉治在東沙島上豎立的木柱,根據資料顯示,這裡應該就是當年被日本人拆毀的清代「大王廟(或稱:天后廟)」所在位置。東沙(群)島古有「月牙島」之美稱,因珊瑚礁石繞成一圈,很像上弦月。(註十一)而明代茅元儀(1594~1640)的《武備志》內所附之《鄭和航海圖(自寶船廠開船從龍江關出水直抵外國諸番圖)》中所標示的「石星石塘」指的也是「東沙(群)島」。成書於明末清初的海道針經(古代航海圖)──《指南正法》中則因其位居珠江口「南澳」之外,稱「東沙(群)島」為「南澳氣」或「大東沙」。(註十二)1924年(民國13年)11月,北洋政府在派軍驅離竊島之「日本海產商會」後,大總統曹錕(1862~1938)將「月牙島」改名為「東沙島」,意為廣東省省會廣州「東」方外海之「沙」島。東沙島位於東沙環礁之西邊,是東沙環礁中唯一露出海面之陸礁島嶼,整個海域面積廣達5,000平方公里,為南海諸島最北境。其中包合估計超過 300種的珊瑚,500種的熱帶珊瑚礁魚類,120種的海藻,50餘種鳥類,以及豐富多樣的海洋生物。中華民國政府於2007年(民國96年)1月19日成立「東沙環礁國家公園」,為臺灣第七座國家公園。同年10月,內政部營建署在東沙島新設「海洋國家公園管理處」,負責維護整個東沙群島海域之生態環境。東沙環礁國家公園包含東沙島及其直徑25公里之圓形環礁,及環礁向外延伸12海浬海域,總面積約為353,667.95公頃,是目前我國總面積最大之國家公園,當地屬熱帶季風氣候,由於生態保育的關係,「東沙環礁國家公園」並未對外開放觀光旅遊。除了軍艦,只有國軍包機可以到達。

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第二次世界大戰結束~中華民國重新收回南海主權

由於中華民國繼承了大清的領土主權,因此在1933年(民國22年)6月國民政府之內政部、外交部、海軍部、教育部與蒙藏委員會等中央部會共同組成中華民國水陸地圖審查委員會,重新繪製--「東沙」、「西沙」、「南沙」以及「團沙群島」等南海四沙群島的位置圖,並公開這些島礁之中英文對照表,正式對外宣告我國南疆之領土架構,其中「團沙群島」之「曾母暗沙」為我國最南端的領土。而在第二次世界大戰之前,由於越南是法國的殖民地,再加上日本人在西沙群島偷偷開採磷礦(以臺灣為採礦基地),法國人才驚覺西沙群島位於海南島與越南會安港之間,是越南東京灣的重要門戶,具有相當重要的戰略地位,因此在1938年(民國27年)7月法國趁中國忙於對日抗戰以及地利之便,強佔了西沙群島中的一些島嶼,只是沒多久太平洋戰爭爆發後,部分島嶼又被日本佔據。1939年(民國28年),日本將「團沙群島」改名為「新南群島」,納入臺灣總督府高雄州管轄。日本無條件投降後,剛光復的臺灣省氣象局為了恢復「西沙群島」和「團沙群島」的氣象觀測工作,因此在1945年(民國34年)12月8日派員搭乘機帆船「成田號」從高雄出發,巡視南海諸島,直到隔年(1946年/民國35年)1月20日才返回高雄,氣象人員在檢討報告中指出目前各島都無人駐守,希望政府部門要重視與注意。之後行政院根據臺灣省行政長官陳儀(1883~1950)所呈送來的報告,決定將南海諸島劃歸廣東省。隨後陸續傳出法國軍艦隊在南海活動與菲律賓計畫將南海諸島納為菲國所有的消息。為此行政院在同年的9月2日命--外交部、內政部、國防部會商對策,會中行政院決定盡快要協助廣東省接收各島,也計畫派軍長期在南海各島駐守。隔天(9月3日),這三個部會的代表──內政部方域司司長傅角今(1895~1965)、外交部亞洲司司長程希孟、凌乃銳及國防部馬定波少將(1910~1990,日本陸軍士官學校第二十三期畢),並邀集海軍總司令部代表姚汝鈺上校(畢業於煙台海軍學校十五期/屆)共同商定:海軍總部須立即派出一支特遣艦隊來協助廣東省政府接收南沙各群島,同時由海軍派軍長駐於各島。另外會議中也決定,重新審訂各島名稱與外文之譯名,之後統計總共修訂命名的島礁共有159個,全部納入內政部編定的《南海諸島新舊名稱對照表》內於1947年(民國36年),12月1日正式公布施行。(註十三)其中原「南沙群島」被改名為「中沙群島(明清時期稱為:「千里長沙」)」,而「團沙群島」則被改名為「南沙群島」。

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