蔡政府將以行政命令解除爭議多年的福島周邊地區食品進口問題。行政院2月8日召開記者會公告，開放日本福島核電廠周邊的茨城、櫪木、群馬、千葉和福島五縣的食品進口台灣，公告10天期滿後，所謂「福食」或「核食」在禁止將近11年後正式解禁。衛福部食藥署也隨後貼出公告：預告訂定「停止輸入查驗之日本食品品項別及其生產製造地區」草案，並廢止「公告日本受輻射污染地區生產製造之食品，暫停受理輸入報驗」。
政府強調以與國際接軌的「三原則、三配套」為國人食安把關。所謂「三原則」指回歸科學證據、比國際標準更嚴格、為食安把關；「三配套」則是從禁止特定地區改為禁止特定品項，風險品項需附雙證（輻射證明及產地證明）以及福島五縣進口產品逐批檢驗。禁止進口品項包括日本禁止流通的品項，以及福島五縣的野生鳥獸肉、菇類與漉油菜（五加科漉油樹的嫩芽，常用於炸天婦羅）。
11年前當福島核災發生後，各國為防止日本受輻射汙染的食品進口，都採取以地區為管制對象的措施，因此福島周遭各縣都被列為禁區。這種作法在災變剛發生不久是最簡單有效的方法，但一方面受輻射汙染的食品不限於這些地區，例如台灣沒管制的新潟、宮城、長野、山形，甚至遠在九州的大分等地，都曾被驗出食品輻射超標；另一方面福島等受管制地區也被汙名化、即使安全無虞的食品也被貼上「核食」標籤。
因此近年來各國逐漸改變管制方式，例如美國雖仍管制日本 14 縣市食品進口，但只管制這些地區的特定品項，而且依輻射檢驗數據輪動調整制項目；歐盟則僅要求「特定地區的特定食品」須附官方輻射檢驗證明。台灣政府也一直強調，全球只賸台灣與中國仍完全禁止福島相關地區食品進入，甚至中國的港、澳地區也部分鬆綁了。
美韓匡列管制比台灣更多更細
就食安把關的有效性而言，以管制高風險品項取代地區管制的確是更合理的方法。不過，政府是否有能力做好對高風險品項的管控？
台灣政府採取的把關方式是邊境檢驗，「禦『核』於境外」。據行政院食安辦主任許輔的說法，台灣檢核能量每年近七萬件，過去一年實際檢核約一萬七千件，若放寬進口品項後，一年最多約兩萬件，他對邊境把關的能量很有信心。不過，對照南韓，雖未全面禁止福食，但禁止輸入或需要檢附官方證明的地區、品項規範更細，對各縣市有不同禁止輸入或需證明文件的食品。台灣規範相對粗疏些，這是否也有台灣擔心檢驗能量超載的考量？
此外，一些民間團體提出派員到日本產地實地檢查的源頭管理作法 ，但政府並未採納。官員也沒說明為何不採用，只是間接說日本檢驗很嚴格、受國際信賴、台灣要依國際標準把關等等。言下之意似乎是：即使台灣派人實地赴日查核也不會做得比日本好。政府有必要說清楚為何選擇不派人赴日實地查核， 含糊帶過難以說服民眾。
更重要的是，政府與民間針對日本食品安全的溝通顯然不足。在行政院宣布變更日本食品輻射管制方式的前一天，衛福部食藥署公布了委託台大醫學院學者姜至剛主持的《109年度輸入食品風險分析》的期末報告。這分報告雖認定日本輸入食品的幅射致癌風險可忽略，但報告也建議政府提高資訊揭露的能見度，「政府可以針對關注食安問題之專家學者及代表性團體，如主婦聯盟、消基會、董氏基金會等，主動提供福島五縣市食品相關檢測數據及相關資訊，並定期追蹤回應。」
不要想行禮如儀「混過」公告期
但是在記者會上，行政院發言人羅秉成對於政府如何回應公民團體的建議僅草草幾句帶過。對於公民團體建議對後市場（即食品上市上架後）與網路食品監測──這不只是某些民團的疑慮，也是多數民眾的憂心─羅秉成也未詳細說明未來如何具體落實。
姜至剛的報告委婉地說，政府已在相關部會網頁刊載日本輸入食品的訊息，但仍建議政府「善用傳統媒體與新興媒體，建立良好溝通管道，協同傳遞食安相關資訊，主導食安事件話語權。」很清楚地，這是在說，政府只被動地在自家網站公布食安相關訊息是不夠的，例如，有多少民眾知道日本菇類、包括深受台灣人喜愛日本乾香菇，被檢出輻射超標的比例頗高？難道民眾上市場買日本食品，還得自己上網搜尋、核對相關資料？
在政府公告到正式解禁只有10天的時間，這10天間民間必然會有許多疑問與不安提出，政府會在新的查驗辦法中盡心解除民眾疑慮？還是只行禮如儀地「混過」公告期──反正會上國發會「公共政策網路參與平臺」留言的民眾寥寥無幾，可以忽略，10天後把已擬定的新辦法按表公布？
去年12月萊豬公投，政府以加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）、「與國際經貿規範接軌」為訴求，頗能打動民眾。這次蔡政府對「福食」的宣稱策略也比照「美豬」，羅秉成雖否認福食與CPTPP有交換條件，但強調要加入就要符合國際標準、去除不合理的貿易障礙。「纜繩解開後還要用力划」才能航向世界、加入CPTPP。但是整個記者會上官員的發言不斷暗示福食與CPTPP的關連性。而媒體記者提問中對後者的關切也不比前者低。
台灣加人CPTPP努力不夠
到底台灣有多用力划向CPTPP？記者會特別找來行政院經貿談判辦公室總談判代表鄧振中出席，顯然就是要他來強調福食與CPTPP的關連性。不過鄧振中的談話卻讓人對台灣加入CPTPP的努力感到憂心。
鄧振中說目前CPTPP正忙著英國申請加入案，言下之意是CPTPP諸會員國目前還沒有空來理台灣入會申請。到底台灣做了哪些努力遊說拉攏會員國？鄧振中說台灣透過「既有管道」與各會員國溝通，或主動、被動地提供台灣相關資料給提供資料給對方。看不出政府有積極作為在化解阻力，如果依這種消極方式，大概對汶萊、馬來西亞、墨西哥與智利這些與中國友好的會員國，台灣是難有任何進展的。甚至連和台灣溝通管道還算暢通、CPTPP明年主席國新加坡的外長維文（Vivian Balakrishnan）都說出，台灣要申請加入有 「政治複雜性」。鄧振中說：「每個國家有自身的顧慮」，但如果新加坡挺台灣入會，至少會選擇閉嘴吧？
加入CPTPP對台灣經濟發展很重要，但困難度也不低。如今為了正當化開放日本食品，用力地和CPTPP掛鉤，未來一、兩內若不能順利加入，那將會讓民進黨政府更難堪。
