「難道當解放軍攻打台灣,拜登還要等國會點頭才能出兵嗎?」美眾議員呼籲:鬆綁美國總統保護台灣的權力

2022-01-15 09:47

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美國總統拜登。(美聯社)

美國總統拜登。(美聯社)

指示總統如遇臺灣人民的安全或社會經濟制度遭受威脅,因而危及美國利益時,應迅速通知國會。總統和國會將依憲法程序,決定美國應付上述危險所應採取的適當行動。

《台灣關係法》第三條第三項

「戰略模糊」是美國幾十年來面對中國武統台灣所採取的著名立場,不過隨著解放軍的威脅日益嚴重,對於「戰略模糊」的檢討也成為美國思考兩岸政策的顯學。美國聯邦眾議院軍事委員副主席路里亞(Elaine Luria)12日表示,美國對於中國入侵台灣的處置應該制定新的法律,以便美國總統能在緊急時刻直接做出重要決策,而非等待國會冗長的辯論與表決。

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路里亞12日於「水面海軍協會」(Surface Navy Association)主辦的一場研討會上表示,根據《台灣關係法》(Taiwan Relations Act)的現有規定,拜登(Joe Biden)總統在面對中國攻擊台灣時,其實根本沒有實際回應的權力,他只能等待國會辯論、表決,然後才能採取軍事干預。路里亞強調,美國如何應對中國入侵台灣,關係到印太地區的穩定。

現年46歲的路里亞除了是眾院軍事委員會的副主席,她更是畢業於美國海軍學院、曾在海軍服役20年的資深軍官,直到2017年才以突擊艇第二部隊(Assault Craft Unit TWO)指揮官的身份退伍,並在2018年勝選維吉尼亞州眾議員。路里亞曾在第七艦隊旗艦—藍嶺號兩棲指揮艦(USS Blue Ridge LCC-19)服役,因此對於亞太局勢嫻熟於心。

路里亞去年10月曾投書《華盛頓郵報》,認為美國現有的《台灣關係法》形同對美國總統綁手綁腳。即便美國編列更多軍事預算、建造更多武器,倘若中國攻擊台灣,美國總統卻沒有直接動用軍隊干預台海戰事的權力。因為根據《戰爭權力法》(War Powers Act)與《台灣關係法》,美國總統必須按照憲法程序、等待國會辯論表決,僅在「美國本土、領地、財產或軍隊受到攻擊時」,他才有直接作出反應的權限。但若等到中國採取行動之後再尋求國會批准,可能在戰場造成無可回復的遲延。

路里亞在12日的研討會中再次強調,美國不能浪費那些時間對中國的軍事行動作出反應。她也強調目前共和黨眾議員已經提出《防止台灣遭侵略法案》(Taiwan Invasion Prevention Act) ,授予總統採取軍事行動的權力,阻止對於台灣的入侵和防止中國造成「既成事實」。 路里亞強調,《防止台灣遭侵略法案》是一個良好起點,因為該法沒有改變「一中政策」、也沒有要求總統直接採取干預兩岸的行動,而是賦予這位美軍最高統帥在短時間內做出決定的重要權力,而非交給可能曠日費時的國會辯論來解決。

路里亞警告,要是美國總統在阻止中國武力犯台這件事上受到法律重重阻礙,反而會讓美中兩國陷入更大的軍事衝突,造成更嚴重的生命財產損失,甚至造成全球經濟陷入一整個世代的衰退。路里亞在《華郵》投書的最後強調:「現在就是國會進行這場辯論的時候,而非等到衝突發生才這麼做。現在是時候給我們的總統鬆綁了,以便他能夠在需要的情況下,履行我們對台灣的『堅如磐石』的承諾。」

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