一文看懂》RCEP與CPTPP有何異同、如何影響美中爭霸、台灣面臨何種挑戰

2022-01-15 15:00

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但是,川普政府在2017年宣佈退出了TPP,當時被外界批評美國此舉導致該國在印太地區的失去戰略地位。因此,拜登(Joe Biden)上台後便開始在各領域加強與印太地區的盟友合作。

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為了重整印太經貿戰略,美商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)2021年11月在訪問亞洲時便宣佈美國不會重新申請加入CPTPP,而是會積極推動拜登早前宣佈的「印太經濟框架」(Indo-Pacific Economic Framework)將由美國主導。當時,雷蒙多對外稱,美國將會在今年初正式啟動「印太經濟架構」,今年起將陸續與盟友討論細節。

不過沈榮欽則評論,RCEP生效對美國來說並不是一個好消息。他認為,就目前而言,美國政府回應中國在印太區域的經貿活動「十分緩慢且不足,不僅拜登無意重返CPTPP,美國未來所欲推行的『印太經濟架構』,就目前有限的資訊來看,缺乏貿易政策可能會是硬傷。」

台灣面臨的挑戰

A Taiwan flag being displayed by a protester at the plaza in the new Central Government Office in Admiralty while protesters protest against the government appointed Secretary for Consitutional and Mailand Affairs Stephen Lam Sui-lung as the Chief Secretary. 09OCT11
Getty Images

RCEP生效後,台灣出現若干輿論焦慮台灣被排除在世貿以外的大小區域經貿協定,特別是CPTPP。之前許多分析強調,台灣政府強力主導開放美國「萊豬」進口,以及即將處理的日本「福島」周遭食品入台等等,都是為了處理台灣申請加入這些區域經貿協定。

沈榮欽認為,過去十餘年來,由於世界貿易組織功能不彰,所產生的世界區域經貿組織熱潮中,台灣一直被排擠在外。因此,未來幾年台灣經濟上最大的隱憂之一就是繼續被排除在這些國際區域貿易組織之外。他說:「當然,我們需要大力補助與扶持會因此受到傷害的農民,但是要守護台灣的未來,脫離國際經貿組織孤兒的現況,加入CPTPP對台灣實在十分重要,並需要密切關注未來的印太經濟架構。」

澳洲國立大學亞太學院講師宋文笛則告訴BBC中文,從RCEP適用原產地原則的相對低門檻來看,短時間內台灣尚不需驚慌失措,但確實需要提高警惕,迅速採取主動行動,尋找平衡的替代方案:「無論是CPTPP,還是與美國合作的台美『貿易暨投資架構協定』(TIFA)或雙邊貿易協定(BTA)等」。

沈榮欽分析,根據台灣經濟部數據,2019年台灣對15個RCEP成員國出口金額共計2168億美元,佔當年出口總額比重的65.9%,而台灣對RCEP成員的累計投資額佔對外投資額高達八成,足見RCEP對台灣的重要性。不過他解釋,台灣出口到RCEP的貨品中,有七成是零關稅的資訊產品,這大幅降低對台灣的衝擊。他說:「其餘三成產業中,鋼鐵、汽車零組件業主要銷售至歐美,紡織中下游業者多數已在海外布局,受到的衝擊並不如數字所顯示般驚人。」

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