風評:福島食品叩關,蔡政府照搬「萊豬經驗」?

2022-01-12 07:20

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日本期盼台灣比照美國解禁福島核食,台灣日本關係協會會長邱義仁表示,台灣已申請加入「跨太平洋夥伴全面進展協定」(CPTPP),希望日本朝野各界支持。(資料照,郭晉瑋攝)

日本期盼台灣比照美國解禁福島核食,台灣日本關係協會會長邱義仁表示,台灣已申請加入「跨太平洋夥伴全面進展協定」(CPTPP),希望日本朝野各界支持。(資料照,郭晉瑋攝)

民進黨很會打鐵趁熱,在四大公投勝利之後,立院黨團將總預算案、《地方制度法》逕付二讀,流露出傲慢姿態。而今,中二選區立委補選再度告捷,在野勢力孱弱無力之際,有日本媒體爆料,日本駐台代表向台灣施壓,要求開放福島核食;對此,台灣政府官員表示「沒有時間表」。但國人皆知,這根本是自欺欺人。

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因新冠疫情已2年未開的台日經貿會議,日前(11日)舉行線上會議,日本台灣交流協會會長大橋光夫開門見山,指美國已在去(2021)年9月解除對日本食品所有限制,期盼台灣比照美國解禁。台灣日本關係協會會長邱義仁則表示,台灣在去年9月申請加入「跨太平洋夥伴全面進展協定」(CPTPP),希望日本朝野各界支持。這些表態,已把彼此的意向表達得再明白不過。

日媒隔空叫陣:催促台灣啟動「時間表」

日本官方對台施壓,已非頭一遭。行政院政務委員鄧振中去年11月表示,台灣加入CPTPP的「成功機率高」,經濟部長王美花強調日本歡迎台灣加入,相信能夠「水到渠成」;不過,日本台灣交流協會首席副代表星野光明卻大潑冷水,表示台灣官方「過於樂觀」。言下之意,日方認為台灣仍未完全開放福島核食,加入CPTPP最大的障礙就是台灣自己。

20220108-總統蔡英文、台中第二選區立委補選候選人林靜儀、前立委陳柏惟等人8日出席台中第二選區立委補選「溫柔堅定挺靜儀」選前之夜。(顏麟宇攝)
20220108-總統蔡英文、台中第二選區立委補選候選人林靜儀、前立委陳柏惟等人8日出席台中第二選區立委補選「溫柔堅定挺靜儀」選前之夜。(顏麟宇攝)

日本媒體罕見地以「出口轉內銷」的宣傳方式,向蔡政府隔空叫陣。去年底,反萊豬公投未過關,台灣開放福島核食的「時間表」,便引起所有日本主流媒體的高度關注。最近,民進黨再拿下中二立委補選,日本媒體便引述民進黨立委郭國文的話說:「反萊豬公投遭否決後,台灣社會的氛圍已經改變,沒有理由繼續拖延開放日本5縣食品進口,現在台灣的焦點已轉移到解禁時間表,最快今年1月到3月間可望解禁。」

可以大致推測,開放福島核食不會在今年「下半年」,因為進入九合一地方大選的敏感時期,蔡政府不會笨到「拿石頭砸自己的腳」。但部分國內經貿學者則鼓吹「愈快愈好」,由於CPTPP今(2022)年1月底、2月初將召開部長級會議,學者據此研判,開放時間在「虎年春節前」。但從政府對外宣傳的進度來看,農曆年前顯然已來不及,至少要等到年後了。

蔡政府的算計:核食何時放行最合適?

日本儼然已兵臨城下準備叩關,蔡政府也將反萊豬公投與加入CPTPP相互掛鉤,但對於台灣加入CPTPP即將面臨三大問題,都還未曾跟在野黨和社會大眾溝通。

2021年4月,日本政府決定福島核廢水排放入海,南韓民眾強烈抗議(AP)
2021年4月,日本政府決定福島核廢水排放入海,南韓民眾強烈抗議。(美聯社)

首先,台灣開放福島核食後,就可以保證加入CPTPP了嗎?蔡英文逕自宣布開放美國萊豬,理由是說為了「台美BTA」,台灣吃了一年多的萊豬,至今「台美BTA」連個影子都沒有。而美國最近拋出的「印太經貿架構」(Indo-Pacific economic framework),對台灣來說,它宛如難以觸及的遠方雲霓。台灣若是開放日本福島核食進口,難道申請加入CPTPP案就能暢行達陣嗎?

何況,CPTPP入會是採取「共識決」,第一個階段是入場談判,先與各個會員國都同意,就會成立工作小組;第二個階段是實質入會談判,由於CPTPP是高度開放的自由貿易協定(FTA),除了超過95%的商品要降到零關稅,還有許多服務業的開放,以及國營事業保護、勞動條件與環境保護的規定等。而在目前11個會員國中,包括與中國友好的新加坡、馬來西亞等國,難以保證台灣有日本護航後,就可以「水到渠成」。

其次,台灣開放日本福島核食的範圍有多大?放眼全球,只有中國大陸與台灣未開放日本福島5縣市農產品,韓國只有部分開放,美國、歐盟和英國已完全開放。台灣若要開放,是要「全面開放」的歐美模式,或是「局部鬆綁」的韓國模式?國內已有媒體暗示「解禁應一步到位」,日本大橋會長暗示,台灣應該仿效美國全面開放,日方當然希望台灣別再「卡品項」。

第三,台灣如果加入CPTPP,除了福島核食之外,更棘手的是,台灣將面對日本汽車整車及零組件、工具機向台灣市場叩關。當韓國加入CPTPP後,台灣也將面臨韓國汽車進口的談判。這些後續對台灣市場的直接衝擊,台灣政府到底準備好了沒?有準備跟企業界溝通因應方案了嗎?

20210923-行政院23日召開會後記者會,說明CPTPP政策背景,政務委員羅秉成(中)、鄧振中(左二)、龔明鑫(右二)、經濟部長王美花(左一)、農委會主委陳吉仲(右一)。(行政院提供)
行政院說明CPTPP政策背景,政務委員羅秉成(中)、鄧振中(左二)、龔明鑫(右二)、經濟部長王美花(左一)、農委會主委陳吉仲(右一),對於開放福島核食都說「沒有時間表」。(行政院提供)

反核四迎核食:空洞錯亂的台灣價值

面對日本施壓開放福島核食,台灣的因應策略有三:拖延戰術;局部鬆綁(韓國模式);全面開放(歐美模式)。

從四大公投到中二補選,民進黨連戰皆捷,看似有利於對外談判,其實不然。由於缺乏強大的在野黨與輿論監督壓力,反倒讓蔡英文跟日本談判時,沒有太多與日方周旋抗衡的籌碼。如果台灣拖延開放,勢必拖遲進入CPTPP的時機,可能性不大。如果局部鬆綁,日本肯定不會滿意。因此可以預期,蔡政府很可能會選擇「完全開放」的歐美模式。

不過,從重啟核四公投未過可知,台灣多數民眾仍是談核色變,對福島核食更是抱持疑慮。蔡政府到底何時才要跟人民溝通?面對日媒催促、日使施壓,蔡政府對於「食品安全」與「國際經貿」的權衡考量為何?政府官員只會打官腔說:「沒有時間表。」這只是掩耳盜鈴,以為可以把人民蒙在鼓裡。自稱很會「溝通」的蔡政府,其實最會操控「宣傳機器」。

殷鑑不遠,蔡英文宣布開放美國萊豬之前,完全沒跟立法院、社會大眾溝通,也沒跟民進黨立委溝通,就逕自宣布開放萊豬,引起台灣人民的集體憤怒。如今,反萊豬公投未過關、中二選戰扳回一城,台灣為了叩關CPTPP,解禁日本核食的時間也不遠了——蔡政府要2025推進非核家園,又要開放核食進口,突顯台灣價值空洞錯亂!

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