哈薩克歡迎俄羅斯維和部隊平亂,將犧牲主權代價? 專家預測「請鬼拿藥單」

2022-01-07 18:50

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2022年1月5日,哈薩克阿拉木圖,警方拘留一名示威民眾(美聯社)

2022年1月5日,哈薩克阿拉木圖,警方拘留一名示威民眾(美聯社)

本周,哈薩克第一大城市阿拉木圖的示威者占領政府大樓,市長辦公室遭到縱火,濃煙密布。示威者還突襲機場,導致許多航班取消。嚴寒天氣下,城市街道與共和國廣場頻傳槍響,水炮、催淚彈、閃光彈齊發,網路和手機連線全面停擺,數十人在警民衝突中喪命,俄媒報導稱約2000人在清場時遭到逮捕。

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俄羅斯總統普京(Vladimir V. Putin)6日向前蘇聯國家哈薩克派遣維和部隊,試圖平息該國爆發的示威衝突。俄國軍隊挺進哈薩克,引發各方擔憂,本周的動盪暴露出哈薩克獨裁領導人的弱點,而克里姆林宮是他唯一信賴的維持秩序者。莫斯科當局早就將哈薩克視為勢力範圍,這次又獲得機會重申它在前蘇聯區域的影響力。

《華爾街日報》甚至指出,哈薩克總統托卡耶夫(Kassym-Jomart Tokayev)已經下令哈國安全部隊與警察對於作亂的「恐怖分子」可以「不經警告直接開槍」,讓哈薩克民眾的抗爭蒙上恐遭血腥鎮壓的陰影。托卡耶夫7日在安全會議中宣稱,他的政府正在設法恢復秩序,軍警的「反恐行動」也將徹底鎮壓那些武裝分子。

2022年1月5日,哈薩克阿拉木圖市政府遭到縱火,冒出濃煙(美聯社)
2022年1月5日,哈薩克阿拉木圖市政府遭到縱火,冒出濃煙(美聯社)

普京維繫區域強人政權、擴張影響力

蘇聯瓦解後,俄羅斯、亞美尼亞、白羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克1990年代組成軍事聯盟「集體安全公約組織」(CSTO),起初俄羅斯元氣大傷,這個組織沒有什麼機會發揮軍事作用,但在過去10年,俄羅斯國力大增,開始利用CSTO加強對中亞的控制,抵禦西方和中國的勢力擴張。CSTO還多了一個作用,幫助區域強人鞏固政權。

最新的例子就是哈薩克,該國境內因為液化石油氣價格暴漲而民怨四起、抗議連連,民眾順帶發洩對前任獨裁者納扎爾巴耶夫(Nursultan Nazarbayev)掌控國家政商利益30年的憤恨。納扎爾巴耶夫的繼任者、現任總統托卡耶夫卻宣稱國內有「受外國訓練的幫派」、「恐怖分子」作亂,要求CSTO出兵協助平亂──以俄軍為首的維和部隊2500人已經抵達。

2022年1月5日,哈薩克阿拉木圖的示威者拿著國旗(美聯社)
2022年1月5日,哈薩克阿拉木圖的示威者拿著國旗(美聯社)

紐約時報》(NYT)報導,這2年來,俄羅斯出兵到鄰近國家「平亂」/展示肌肉,已經發生了四次,前三次是在白羅斯、亞美尼亞、烏克蘭。俄羅斯總是快速反應出兵,或許讓成員國的強人感到放心。

莫斯科國立國際關係研究所(Institute for International Studies)代理主任蘇奇科夫(Maxim Suchkov)表示,除了烏克蘭是例外,其餘前蘇聯國家都差不多,即使之前再怎麼努力平衡與美、俄的關係,但當國內發生危機,仍會主動尋求俄羅斯幫忙。一旦俄羅斯軍隊抵達這些國家,他們可能就不會撤離了。蘇奇科夫說,哈薩克斯坦的騷亂可以被視為「俄羅斯在危機中的機遇」。

找俄求助,恐將付出主權代價

不過,這些強人政權可能也有一些不安,他們都知道,普京長期以來宣稱哈薩克和烏克蘭一樣「不是一個真正的國家」,而只是「廣大俄羅斯世界」的一部分。俄羅斯已經在2014年成功侵吞烏克蘭克里米亞(Crimea),有了前車之鑑,前蘇聯國家一直各自對普京保持警惕,但回到國內若又實施獨裁統治,民怨爆發便難以收拾,總有一天引火焚身。

哈薩克總統托卡耶夫5日上午接受總理馬明(Askar Mamin)率領內閣總辭,並下令代理內閣恢復對液化石油氣的價格管制。哈薩克各大城市暴動仍未平息,當局表示,到目前為止,已有數十名抗議者在騷亂中喪生,多人受傷,18名執法人員死亡。

2022年1月5日,哈薩克阿拉木圖,示威民眾與警方爆發暴力衝突(美聯社)
2022年1月5日,哈薩克阿拉木圖,示威民眾與警方爆發暴力衝突(美聯社)

經濟學人》(The Economist)認為,托卡耶夫在任期間為了延續政權而引狼入室,可能將犧牲國家主權為代價。「現在已經證明CSTO是一個防禦性聯盟,」俄羅斯歷史學家拉琴科(Sergey Radchenko)打趣道,「它只會入侵自己的成員國。」如果衝突持續下去,可能會讓廣大哈薩克人民反倒厭惡克里姆林宮,阿拉木圖等大城市經常說俄語而且相對立場親俄。

中亞研究權威專家庫力(Alexander Cooley)表示,普京已經獲得強大影響力,也打亂哈薩克之前避免向莫斯科或華府任一方過於靠攏的國家策略,「哈薩克一直試圖保持局勢平衡,這都是為了讓政權生存下去。現在因為當權者的需求改變,國家安全需求也已經不同。」

NYT指出,托卡耶夫現在很感謝俄羅斯支持鎮壓抗議者,並將惹怒民眾的前獨裁者納扎爾巴耶夫從國家安全委員會當中革職。但他應該知道,這類援助很少是「免費的」,尤其對象是普京這樣精明的戰略家。

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