華爾街日報》中國和其他亞太國家啟動RCEP,美國冷眼旁觀

2022-01-05 10:30

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RCEP其他成員國包括汶萊、柬埔寨、印度尼西亞、寮國、馬來西亞、緬甸、紐西蘭、菲律賓、新加坡、韓國、泰國和越南。

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到目前為止,15個成員國中有10個已經正式批准了該協議,其他成員國預計將在未來幾個月內批准。

RCEP成員佔全球人口和GDP的30%,是世界上最大的區域貿易協定,超過《美墨加協定》(the U.S.-Mexico-Canada Agreement, 簡稱USMCA)和歐洲關稅同盟(European Customs Union)。

RCEP希望在20年內消除成員之間幾乎所有進口關稅,並建立關於知識產權和電子商務的共同標準。

一些貿易分析師表示,RCEP的不足之處在於沒有解決中國可能成為薄弱環節的問題,包括勞工和環境標準以及對國有企業的支持。

在11月8日的一封信中,以參議院財政委員會最高共和黨人Mike Crapo為首的13名共和黨參議員敦促拜登參與亞太地區的新貿易規則制定,稱美國的缺席會鼓勵潛在夥伴在沒有美國的情況下向前發展,並讓中國掌控全球經濟。

他們指出,RCEP的啟動是一個初步跡象,稱RCEP「是一項符合中國利益的協議,比如該協議在知識產權方面的規定很薄弱,在國有企業方面也沒有任何規定」。

中國駐美國大使館發言人劉鵬宇說,中國致力於建設開放的世界經濟,而不是搞一個排他的、封閉的「小圈子」。

當前,在美國仍基本缺位的情況下,中國尋求在制定亞太地區貿易規則方面發揮更大作用。

最近幾個月,中國申請加入CPTPP以及數位經濟夥伴關係協定(Digital Economy Partnership Agreement, 簡稱DEPA),後者是智利、紐西蘭和新加坡之間一項雄心勃勃的新協定,旨在建立電子商務和人工智慧等領域的共同標準。一些專家把DEPA視為亞太地區未來協議的一個範例。

中國國家主席習近平在11月5日的講話中強調了中國在開放經濟方面取得的進展,他指出中國是第一批在國內批准RCEP的國家之一。他還承諾將積極致力於加入CPTPP和DEPA。

作為首個將中國、日本和韓國連接起來的自由貿易協定,RCEP有望大大促進三國之間的貿易。

從日本出口到中國的86%的工業產品將被取消關稅,高於目前8%的比例。據日本政府稱,這包括針對87%的日本出口汽車零部件徵收的關稅。日本每年向中國出口價值近450億美元的汽車零部件。

日本出口到韓國的92%的工業品將被免徵關稅,目前這一比例為19%。

布魯金斯學會(Brookings Institution)估計,到2030年,RCEP每年可以使全球收入增加2,090億美元,使全球貿易增加5,000億美元。

貿易專家說,RCEP最引人注目的特點是靈活的原產地規則。它只要求產品中40%的價值成分來自RCEP區域,就有資格獲得免稅待遇,而USMCA規定至少為50%-60%。

彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)高級研究員Jeffrey Schott稱,這為建立和加強亞洲內部供應鏈提供了許多機會。

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