閻紀宇專欄:千禧世代、覺醒世代新左派,智利「刺青總統」波里奇迎向艱鉅挑戰

2022-01-04 06:20

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2021年12月,智利總統大選第二輪決選,左派候選人波里奇(Gabriel Boric)(AP)
2021年12月,智利總統大選第二輪決選,左派候選人波里奇(Gabriel Boric)(AP)

「覺醒」的新世代左派領導人

冷戰落幕迄今,拉丁美洲政治的「向左轉」或者「向右轉」一直是讓國際觀察家興味盎然的焦點。近年,拉美似乎出現「左轉壓過右轉」的態勢,阿根廷、秘魯與宏都拉斯的總統大選都由左派勝出,今年的哥倫比亞與巴西大選也是左派聲勢看好,儼然是2000年代「粉紅浪潮」(pink tide)再起。不過分析家指出,與上一代的拉美左派領導人——以委內瑞拉前總統查維茲(Hugo Chávez)為代表——相比較,像波里奇這樣的新世代領導人已經脫胎換骨,沒有那麼民粹,沒有那麼仇視既得利益階層,不會推動激進的國有化政策,不會罔顧財政原則大撒幣,不會走向威權獨裁,不會高舉「反美帝」大旗。

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同樣面對嚴重的經濟不公平、不平等現象,波里奇(們)借鑑的其實是北歐模式(Nordic model)的社會民主主義,主要工具是加稅而非抄家。他們擁有根深柢固的進步意識型態,支持女性主義、捍衛性別平權、營造多元社會、維護原住民權益、重視生態保育、面對氣候變遷危機。他們相信強化民主機制是國家發展的不二法門,因此對古巴、尼加拉瓜等國左派獨裁政權照樣不假辭色。波里奇不但是千禧世代,而且是「覺醒世代」(woke generation)。

如何兼顧推動社會改革與確保經濟成長?

理念與理想終究得從天上落回人間,面對一個面積75.7萬平方公里(台灣的21倍)、人口2000萬、近代發展歷程複雜的國家,波里奇的時間——智利總統任期4年,不得連選(但可隔屆)連任——以及政治資源——左派陣營在國會僅有微弱優勢——都非常有限,他的行政與財經經驗闕如、加稅政見與過往「要將新自由主義送進墳墓」的言論,已經促使企業界「用荷包投票」:近來智利股市與智利披索(Chilean Peso)都疲弱不振,數百億美元資金在他當選後匯往國外。

換言之,波里奇面臨許多左派國家領導人共同的難題:如何兼顧推動社會改革與確保經濟成長?他的改革支票包括廢除私營的退休年金體系、大幅降低學費並豁免學貸、建立全民健保、將工時縮短為每周40小時、提升基本薪資,都必須有堅實的財務規畫作後盾,除了對富人與企業加稅,還得冀望經濟持續成長、外資持續湧入。

依據《經濟學人》(The Economist)的估算,今日智利仍是拉美經濟優等生,但今年GDP成長率預估僅1.5%至2.5%(去年11%);目前通膨率約6.7%,是智利央行設定目標的2倍有餘;智利的國債佔GDP比例已經來到32.5%,財政赤字則是GDP的8.3%,兩個數字都不甚好看。另一個隱憂來自波里奇自家左派陣營,他們掌控的制憲會議可能會推出一個大幅擴張社會安全網的新憲法草案,一旦公投過關,波里奇政府將被迫埋單。

面對嚴峻挑戰,新手上路的波里奇已延攬不少財經界老將助陣,強調新政府將恪守財政紀律、負起財政責任,「向我們的歷史學習,以小而堅定的步伐前進。」

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