美俄領導人今年最後通話》烏克蘭危機難解,拜登警告:將果斷回應俄羅斯入侵

2021-12-31 14:10

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2021年12月30日,美國總統拜登與俄羅斯總統普京就烏克蘭危機通電話。(AP)

2021年12月30日,美國總統拜登與俄羅斯總統普京就烏克蘭危機通電話。(AP)

烏克蘭東部緊張局勢直到年底都未緩解,俄羅斯已經在烏克蘭邊境附近部署戰車、砲兵以及多達10萬名部隊。美俄兩國領導人30日通上今年最後一通電話,持續將近1個小時,相互告誡底線,以免真的爆發熱戰,這也是繼7日後,兩人本月第2度通話,隨著俄羅斯近日宣稱成功試射「高超音速飛彈」,危機已經加劇。

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俄羅斯長期不滿北約(NATO)與其他國家勢力往歐洲東部擴張,日前更提出不合理的「安全保障要求」,稱希望簽署協議禁止烏克蘭等前蘇聯集團國家加入北約,並且禁止歐美國家在前蘇聯國家領土上部署軍力,但俄國在自己認定的領土則不受此限。拜登(Joe Biden)政府已拒絕了這些要求。

30日的通話在俄羅斯時間午夜結束,美國一再警告莫斯科,若對烏克蘭發動攻擊,美國將對俄國實施毀滅性制裁措施,普京(Vladimir Putin)則激烈反應稱,制裁舉措恐導致兩國關係「完全破裂」。「這將鑄成大錯,帶來嚴重後果,」普京外交事務顧問烏沙科夫(Yuri Ushakov)事後表示,普京向拜登重申,若在美邊境附近部署攻擊性武器,俄羅斯也會「比照辦理」。

2021年烏克蘭危機:烏克蘭邊境士兵在冰天雪地裡保家衛國。(AP)
2021年烏克蘭危機:烏克蘭邊境官兵在冰天雪地裡保家衛國。(AP)

白宮事後發出聲明,表示雙方領導人在某些領域或將取得有意義的進展,但也其他方面仍存在難以解決的分歧。白宮指出,拜登明確向俄方「敦促緩和與烏克蘭的緊張局勢」,並警告一旦俄羅斯入侵烏克蘭,美國與盟友和夥伴將作出「果斷回應」。

拜登表示,儘管俄羅斯已向邊境部署大約10萬名官兵,還提高對美國和北約的條件,但美俄之間的外交談判途徑仍保持開放。《美聯社》(AP)引述一位政府高級官員報導,拜登告訴普京,美俄現在只有「兩條路」可選:雙邊外交談判或美國制裁俄方、施以嚇阻。拜登並表示,美國會選擇採取的哪一條路,「取決於俄羅斯在未來這段時間內的行動」。

美俄、北約將在明年1月緊湊磋商

俄羅斯將於明年1月9日至10日在瑞士日內瓦(Geneva)針對其尋求的安全保證與美國會談,另將於1月12日在比利時首都布魯塞爾(Brussels)與北約磋商,接著於1月13日在「歐洲安全暨合作組織」(OSCE)主持下於奧地利首都維也納(Viena)參與會議談判。《美聯社》指出,拜登和普京2021年6月已在日內瓦會面過,預計不會親自出席1月的會談。

在日內瓦會談期間,俄羅斯預料將繼續向歐美提出不切實際的安全保障要求,尚不清楚拜登願意向普京提供什麼條件,以換取化解危機。美國及其盟國先前拒絕了俄羅斯,表明北約的原則是「任何符合條件的國家都可以加入北約」。《美聯社》指出,有分析家擔憂,普京可能是故意提出美歐難以答應的要求,以期讓談判破裂、俄羅斯獲得入侵的藉口。

2021年俄羅斯冬季景象。(AP)
2021年俄羅斯冬季景象。(AP)

前美國駐烏克蘭大使派佛(Steven Pifer)預測,如果莫斯科想認真談判,拜登政府或許將同意俄羅斯安全草案的某些內容。此外他認為,北約主要成員國表態近期沒有打算擴張北約的情況下,美國及其盟國可能會接受俄羅斯草案的建立新協商機制提議,例如創設北約-俄羅斯理事會或北約-俄羅斯熱線。

至於北約是否會理會俄羅斯希望限制軍事活動,派佛認為:「條約草案希望禁止北約在烏克蘭、東歐、高加索或中亞進行任何軍事活動,實在過分了,但如果能在互惠的基礎上限制軍事演習和某些活動措施,也許還有可能。」

烏克蘭認為:俄需要時間準備大規模進攻

烏克蘭與俄羅斯都是東斯拉夫民族國家,語言、歷史和文化關係密切,1991年蘇聯瓦解之前,烏克蘭一直是蘇聯的一部分。但就在蘇聯治下,烏克蘭經歷了兩場影響巨大的歷史浩劫──史達林(Joseph Stalin)時期的大饑荒與1986年的車諾比核災(Chernobyl disaster),沉重的創傷使烏克蘭社會對俄羅斯戒慎恐懼,境內唯一親俄勢力較強大的地方在烏東俄語地區「頓巴斯」(Donbas)。

2014年3月,克里米亞半島(Crimea)透過一場國際社會不承認的「公投」脫離烏克蘭、加入俄羅斯。烏東武裝組織在俄羅斯支持下發動內戰,分別建立頓內次克人民共和國(Donetsk People's Republic)與盧甘斯克人民共和國(Luhansk People's Republic),烏東地區的控制權從此落於親俄分離主義者手中。7年來,烏東戰亂已經造成1萬4000人死亡、140萬人流離失所。

美國情報機構文件指出,俄羅斯疑似正在計劃明年春天入侵鄰國烏克蘭,並將動用17萬5000大軍,迫使烏克蘭親西方政權投降或垮台,歐美勢力退出「俄羅斯後院」。(AP)
美國情報機構文件指出,俄羅斯疑似正在計劃明年春天入侵鄰國烏克蘭,並將動用17萬5000大軍,迫使烏克蘭親西方政權投降或垮台,歐美勢力退出「俄羅斯後院」。(AP)

俄羅斯曾在2008年入侵鄰國喬治亞,扶植親俄地方勢力,因此它向歐美宣稱不打算入侵,又獅子大開口提出安全要求,確實讓人難以信任。上週,俄羅斯的軍力威脅更上一層樓,首度嘗試多枚齊射「鋯石」(Zircon)高超音速飛彈。儘管俄羅斯稱此舉旨在幫助俄羅斯獲得更多安全保障,但《美聯社》認為,這表明2022年「鋯石」將完成試驗,成為俄羅斯海上戰力的一部份,並搭載於巡洋艦、護衛艦和潛艦上。

美國情報部門12月初表示,俄羅斯計劃明年初揮軍進攻烏克蘭。目前各方無法預測普京是否會冒進,但烏克蘭表態一旦俄方開火,將浴血奮戰到底。但同時,烏克蘭官員認為俄羅斯近期不會大舉入侵,國家安全與國防委員會秘書長丹尼洛夫(Oleksiy Danilov)30日表示:「專家認為,俄羅斯目前實際上無法大規模入侵我們的領土,他們的準備工作還需要一段時間。」

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