喧騰一周，倡儀新竹縣市合併升格的新竹市長林智堅宣布棄選大新竹市長，希望以此促使朝野政黨停止政治操作，加速修法；林智堅的聲明，能否如其所望讓《地方制度法》的單一條文能限期完成三讀，猶待觀察，但即使能加速修法，能否如其所願，有助國家戰略產業發展，甚或完善國土規畫，實不容樂觀。
國會不是一黨之私可以隨意拿捏
無可否認，林智堅是民調滿意度頗高的地方首長，聲望與形象相符，因為倡議縣市合併升格，遭致因人設事譏評，對他而言，或許是任內少數爭議最讓他遺憾的事，某種程度讓升格爭議擴大的，不只是他的個人因素，還有民進黨橫柴入灶的慣性，而他竟也對此「慣性」習以為常，不以為怪。
林智堅在今年九月提出縣市合併升格之議時，朝野都有異議，國民黨的訴求很合理，要升格當然是竹竹苗合併，別忘了苗栗縣銅鑼科學區就是支援新竹科學園區所設，竹竹合併，一腳踢掉苗栗，與國家戰略產業發展不符，更與區域治理背道而馳，不但達不到區域發展均衡的目的，甚至會讓區域貧富差距擴大，這不叫「國土規畫」，而叫「裂土分茅」；民進黨人的反對，基本上亦從為窮縣請命的角度出發，奇怪的是，這樣的聲音竟在民進黨內不受重視。
更離譜的是，即使內外皆有雜音，竹竹合併升格之議，却在民進黨完勝四項公投之後，形勢急轉直下，迅雷不及掩耳提出「一字修法案」，甚至準備不待討論逕付立法院二讀，蔡英文總統一週三赴新竹，既拉抬林智堅更力拱竹竹合併。其間，為竹科X基地第一軟體大樓動工時，總統、閣揆致詞後，民進黨立法院總召柯建銘也上台致詞，這樣的場合柯建銘需不需要致詞，本來就有討論空間，不過，基於他是新竹出身的資深國會議員，講講話倒也不違常情常理，大概是公投完勝志得意滿，柯建銘直接點名在野政黨要求地方制度法逕付二讀的修法案，退回程序委員會（交付審查），「這樣的反對，就是為了一己之私」，此話一出，坐在台上的民眾黨立委高虹安，立即嗆聲反駁：「你才一己之私！」驚動全場。
三十多歲的高虹安嗆聲七十歲的「老柯」，只有四個字可以形容：大快人心！第一，柯建銘無視場下在野政黨立委，直指在野政黨為議事手段是一己之私，既不禮貌更無風度；第二，新竹不是民進黨的新竹，更不是柯建銘的新竹，而是全民的新竹，涉及區域發展與國土規畫的變更，豈容柯建銘一人、民進黨一黨，僅憑一字修法就遂其心，第三，何況在野黨要求付委審查，本來就是國會法案審查的正常程序，逕付二讀已屬非常態，除了地制法修法案，民進黨在公投之後，甚至意圖沒收立委預算審查權，將中央政府總預算抽出委員會逕付二讀，簡直把「逕付二讀」當成剿滅在野黨的推土機，一路輾壓；第四，民進黨看扁國民黨是病貓，看輕時代力量是側翼，還好有高虹安展現「小黨大氣魄」，當場高聲反駁，告訴柯建銘，國會不是他可以隨便掐捏的。
三問朱立倫，事實與前提都錯
政策立意再好，不容異議不給討論，只會擴大爭議，這不是在野黨的政治操作，相反的，正因為執政黨政治操作太急切，政治後遺症就愈大。蔡英文、柯建銘都犯了這個錯，林智堅亦不可免，他看到了竹竹民意的升格期待，却看不到窮縣的殷殷渴望。在宣布棄選前，他臉書發文三問國民黨主席朱立倫，一問新北升格不正是馬英九因朱立倫而設事？二問他棄選朱立倫是否支持加速修法讓新竹合併升格？三則邀請朱立倫辯論竹竹合併或竹竹苗合併。
這三問，不論事實或前提都有問題；第一，新北升格想選的是時任台北縣長的周錫瑋，時任行政院副院長的朱立倫是被國民黨打鴨子硬上架參選，簡單講，新北升格並非為朱立倫量身打造，而是人口數已遠遠超過直轄市門檻；第二，不論林智堅選不選大新竹，可能有是否因人設事的爭議，却絕非合併升格需要討論的核心問題，隨便舉例，民進黨前立委林濁水痛批的「廣設直轄市是劫貧縣濟富市」，不論林智堅選不選都存在；第三，辯論不是問題，問題是如果修法案在立法院都不容審查討論，公聽會都沒時間召開，一場辯論有意義嗎？就算和朱立倫辯完，那民眾黨主席柯文哲呢？時代力量主席邱顯智呢？難不成民進黨真把小黨當空氣？
質言之，不論是國家戰略產業發展、國土規畫、區域治理、財政劃分…，沒有一樣能透過「加速修法」達成，更不會因為林智堅棄選大新竹市長，而一夕完成規畫；個人宣布棄選，就算能擺平因人設事之譏，却解決不了不經審查討論的升格爭議；林智堅正當壯年，不選大新竹還有桃園，不選桃園還有閣員，政治之路還長，他選或不選是新竹升格政策中，最微不足道的。
不過，民進黨權力邏輯異於常人，蔡英文的面子大過政策程序的裡子，林智堅以棄選爭取支持，並非明智之舉，民進黨若因此放緩推動力道，豈不坐實就是為林智堅量身打造？民進黨若繼續強勢推進，所有的爭議不會因此消失，與其痛責在野黨反對，不如問問在野黨為什麼反對？最重要的，除了林智堅，還有新竹縣長楊文科與苗栗縣長徐耀昌，總不能因為黨籍不同就一刀畫進或一刀切出，政策推動需要的是溝通的時間與耐心，對黨內、黨外皆是，而非一把斬盡異議的大刀。
