許詠翔觀點:民進黨自帶東風?火燒國民黨「4個同意」連環船

2021-12-26 06:20

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總統蔡英文公投投票日前夕,出席民進黨在台北凱達格蘭大道舉行的「台灣隊站出來 台灣行出去」公投說明會,公投結果民進黨倡議的「4個不同意」贏得全勝。(資料照,柯承惠攝)

總統蔡英文公投投票日前夕,出席民進黨在台北凱達格蘭大道舉行的「台灣隊站出來 台灣行出去」公投說明會,公投結果民進黨倡議的「4個不同意」贏得全勝。(資料照,柯承惠攝)

這時候寫「公投」這個舊聞有沒有人看筆者也不知道,筆者不寫李靚蕾vs.王力宏純粹是筆者不懂,可不是覺得那是多沒格調的新聞。

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總之12月18日4項公投案結果出爐,結果是原來在民調落後的執政黨「4個不同意」大獲全勝。不過媒體焦點很快被轉到李靚蕾指控王力宏的事件,大家對於國民黨主席朱立倫的道歉和「戰鬥藍」領袖趙少康指控侯友宜興趣也不是太大。但除了藍營大演茶壺內的風暴,綠營也加足力道推竹竹合併,還在國會搞出總預算案逕付二讀的駭人聽聞戲碼,可見公投案對藍綠兩大黨已經造成一定程度的影響,還是值得大家浪費一下時間做個分析。

同意/不同意差距,約等同2020年藍/綠政黨票

4項公投案不但同意票票數非常接近,不同意票也有類似的情況,以同意票為例,同意票占投票權人數比率最高的「公投可綁大選」為19.93%、占比最低的「核四重啟」則是19.19%,兩者僅差0.74個百分點。而4項公投的同意票和不同意票占總投票數的百分比,都沒有差超過1個百分點的。而2020年國會選舉的不分區政黨得票,民進黨和國民黨的差距僅約0.62個百分點,也是不到1個百分點。

20211218-四大公投投票所開票。(顏麟宇攝)
12月18日4大公投案投票結果揭曉,「4個不同意」全面勝利。(資料照,顏麟宇攝)

這說明什麼,在11月筆者曾寫過一篇〈蔡英文把公投搞成連環船,東風不來怎麼辦?〉,公投結果顯示執政黨這個「把4項公投綁在一起」的連環計是異常的成功,去投票的選民絕絕(連用兩次純粹是加重語氣)大多數不是依著民進黨的呼籲投下4張不同意票、就是按照國民黨的倡議投下4張同意票。這點從前面提供的同意票最高和最低的項目差距的百分比,還有同意票和不同意占總票的百分比、和2020年國會選舉國民黨和民進黨政黨得票比極為接近(都是不到1個百分點)可以看得出來。

〈蔡英文把公投搞成連環船,東風不來怎麼辦?〉一文指執政黨的東風是「中共助選」,雖然公投案宣講中,民進黨確實不斷提起國家隊和中國因素,不過事實上筆者是忽略了*,執政黨的連環計其實早已「內建」東風這個事實。

公投不綁大選,投什麼都很難過

公投前後不少文章都認為「核四重啟」是同意公投一方的破口,但事實上真實發揮影響力、且讓這個影響力必定會出現的,是「公投綁大選」這項。可以說民進黨在2018年九合一選舉暨公投案慘敗之後,痛定思痛,承受著「燒自己祖宗牌位」的指責(畢竟公民投票是民進黨從建黨以來就追求的目標,1997年公投入憲後,民進黨更是用「鳥籠公投」當罪狀,持續指控國民黨反民主)、說著「避免大排長龍狀況重現」那種不是理由的理由,都要禁止讓公投再綁大選,可以說就是要預防12月18日這種在野勢力用公投要執政黨屈服的情況出現。

其實在12月18日投票日之前,除了媒體內部,我相信各政黨也早就知道公投案都不會過關,因為對照其他國家,這種對事不對人的公投,投票率本來就不會高(事實上今年公投的投票率就國際的角度來看,已經高到相當讓人意外了),同意票過法定門檻的機率很低,和投票日前一夜的「蕾神之槌」根本無關。在野陣營那麼認真宣傳公投案,圖的也不過就是在得票上讓同意票超過不同意票,來宣稱執政黨用制度封殺民意所做的施政沒有正當性。

《公投法》在立法院排審,遭在野黨大動作杯葛,抗議民進黨限縮連署方式。(郭晉瑋攝)
2019年5月民進黨修《公投法》限縮公投在立法院排審,遭在野黨大動作杯葛。(資料照,郭晉瑋攝)

只可惜「4個不同意是對執政黨投下不信任票」的連環船,在執政黨早已備好的「公投不得綁大選」這股東風吹襲下,被燒個精光。我們或許可以這樣講,12月18日的4項公投,就是民進黨冒著反民主惡名也要修法把公投鎖回鳥籠的成果驗收,而這個結果果然證明民進黨當年拚修法的考量是對的,而手段也是有效的。說真的,如果4項公投案和選舉一起舉辦,起碼將多出20個百分點的選票,情況會是怎樣,恐怕就很難料了。

公投案對民進黨最大的傷害,早在公投成案的時候,讓民進黨被質疑在保育、食安(其實是對美國的立場)和公民權上換了位置就換了腦袋、前後不一就已經形成了。但也僅此於此,因為4項公投案在「公投不得綁大選」這堵大牆的保護下,根本沒有在法律上對執政一方形成威脅的危險。

一次精確且免費的大規模民調

那為什麼民進黨要傾全黨之力,「勞民傷財」(用這個成語來形容純粹是因為貼切,不過強度當然沒到這個成語一般使用時那種程度)來叫賣「4個不同意」,甚至連台灣隊、阿共同路人這些「終極武器」都拿出來用,打得跟大選一樣認真?

第一個原因前面講過了,容我複製貼上,如果在野勢力「在得票率上讓同意票超過不同意票,來宣稱執政黨用制度封殺民意所做的施政沒有正當性」的圖謀成功,對於執政黨當然具有一定的殺傷力。

第二個理由是,這是2022年九合一選舉前一次最大規模的精確民調、甚至是選戰演習,而且是免費的(納稅人付帳單),事實上從投票日後各媒體用各縣市的投票結果,來分析比較明年選舉兩黨的基本盤,你可以推測,政黨本身利用這些投票結果所做的分析,和根據這些分析調整選戰策略的動作一定不會少。事實上近日總統蔡英文高分貝力推竹竹合併,腦補一下恐怕和新竹縣市都是「4個同意」高於「4個不同意」不會沒有關係(所以更需要高滿意度的林智堅來打2020的選戰)。

對「清除障礙」已到執著地步的民進黨

很多戰爭往往在戰場外、戰爭前就已經有了勝負,就算很討厭民進黨,也很難否認這個政黨真的很會選舉,尤其是2018年意外承受「韓國瑜震撼」之後,對於任何可能成為勝選障礙的清除更是到了執著的程度。修法讓公投重新被關回鳥籠是一個證明,2020年選前設法讓時代力量的立委林昶佐、洪慈庸脫黨參選、避免時代力量政黨票衝高也是一例**,如果你還有印象,林昶佐、洪慈庸在當時是一直反對以黃國昌、邱顯智為首的時代力量黨中央採用對抗民進黨政府的策略的。

20190801-立委林昶佐1日召開記者會宣布退出時代力量。(顏麟宇攝)
立委林昶佐2019年8月1日召開記者會宣布退出時代力量。(資料照,顏麟宇攝)

2020年總統、國會選舉民進黨贏得空前大勝──甚至贏得比2016年還多,但民進黨卻閉門檢討為什麼國會政黨票和總統選票的差距那麼大(民進黨總統候選人蔡英文得到817萬231張選票,民進黨政黨票卻只有481萬1241張)。這種大勝後還能冷靜下來檢討自己缺失的人或組織,很難對付的是理所當然的,更何況當挑戰的政黨像是國民黨和民眾黨,都扛著逆台灣民意風象的「親中」***和它對抗,結果恐怕是可以預見的。

*作者長期任職於政論雜誌

*請容筆者小鼻子小眼睛解釋一下,事實上公投投票日前,很少有人去提醒大家「公投不得綁大選下,提出的公投案很難跨越法定門檻而通過」(所以我沒察覺、只能當事後諸葛亮很正常)。

民進黨要衝高不同意票,當然不危險的情況也要講成很危險,畢竟「你不出來投本黨會很丟臉」的催票強度遠不如「藻礁公投過關會缺電」、「反美豬公投通過台灣會自絕於世界經貿體系之外」,很多平常大家慣稱民進黨鐵粉的選民,可都自稱是挺台灣不是挺民進黨。

而國民黨當然更不希望大家看到門檻就乾脆不去投票的情況發生,「雖然一定不會過,但我們要對執政黨表明態度」聽起來很美好,不過國民黨的支持者熱衷於這種形而上的事情恐怕不會太多。其實筆者已經多次提醒,藍綠看起來不共戴天,但事實上很多時候他們的利害關係是一致的,甚至連演「不共戴天」都是一種各取好處的行為。

**選民投票給區域立委候選人的時候,有相當比率會把政黨票順手投給候選人所屬政黨,其實2020年基進黨陳柏惟因為代表泛綠在中二選區參選區域立委,連帶也拉抬基進黨的不分區政黨票就很明顯,選前基進黨民調一直在1%附近遊走,甚至低到1%以下過,但大選他們拿到了約3.16%的政黨票。

***國民黨和民眾黨打著「和平」旗號倡議親中,除了違逆台灣抗中的主流民意外,在營造正邪對抗局勢──正義的國民黨/民眾黨對抗邪惡的民進黨時,往往也會因為不敢指責在同一道道德光譜(例如反民主、例如反自由、例如貪腐)上更邪惡的中共而缺乏說服力。尤其是民眾黨柯文哲常用「我們有肉票(對中經貿──其實就是台商)在中共手上」來說服大家不要抗中,卻常用很極端的名詞指控民進黨、甚至友台助台的美國,不免會給人一種「原來不是這麼壞這麼邪惡你才敢罵、真的邪惡到無所不為威脅到你,你就選擇閉嘴了」的糟糕形象。

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