曾泰觀點:北京修憲完成,意味著什麼?

2018-03-15 07:00

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所以,今年北京在憲法頭條開門見山重申「共產黨的領導」,同時更在組織層面統籌推動黨政軍群的大規模機構改革和基層的打黑除惡、清理宗族勢力等動作,力圖消除其黨政機體中的結構性痼疾,確保黨的領導「通達全身」。

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第三,國家領導人任職期限的取消

這當然是為了讓權力收歸中共領導層後能得到長時間地鞏固。除了要繼續將權力從過去實質架空了共產黨中央的官僚權貴集團手中收回並防止反撲,還有三方面原因:

一是前面已經講到的,今後五年,是中共「兩個一百年」奮鬥目標至關重要的歷史交匯期,距離2020年「全面建成小康社會」還有最後不到三年的「衝刺」時間,距離2035年「基本實現社會主義現代化」也只剩下17年。因此,今後五到十五年,對於中共而言,是一個關乎成敗命運的關鍵期,有太多必須要做的「攻堅期」「深水區」工作,中共已經明確的近期重大內政任務包括:繼續全面深化改革、實現經濟增長模式轉變、防範化解金融等領域存在的重大系統性風險、3000多萬貧困人口的扶貧攻堅戰、振興鄉村、污染防治、持續機制化反腐敗、完善法治體系、繁榮社會文化……看上去短期內要完成哪一樣難度都不小。這樣的時期,需要強有力並且已被證明可靠的領導人。

二是面對這樣緊迫繁難的任務,中共領導層目前還沒有一批能夠放心「交棒」的接班人選。中共十八大至今持續的反腐風暴中,光是「落馬」的省部級以上高官就達240多名(其中包括數十名少將以上軍隊將領),可見官僚集團已經腐壞到了必須徹底換血的程度。按照中共運行體制,原本未來將進入中央領導層的後備梯隊就是這些「中生代」,但反腐結果讓中共高層對這批人出現了「信任斷層」,因而不可能把前面所說的「重大歷史任務」交到這些人手中。尤其是對官僚集團的鬥爭與改造,即便五年後也可能還未完成,如果那時「交棒」,則一切可能前功盡棄,甚至遭到反噬。那樣中共將不僅是永失這一歷史機遇期,無法實現既定目標,恐怕連自身的前途命運都要打上問號。所以中共領導層要實現放心的接續過渡,只能寄希望於更新鮮的血液,這至少需要兩個任期以上時間的培養和考察。

三是來自外部的挑戰。當前世界整體轉向保守主義傾向明顯——2008年的經濟危機之後的十年,是西方自由主義意識形態逐步讓位於保守主義意識形態的十年,民主制度不僅不能抵禦、反而成為了民粹主義、宗教原教旨主義氾濫的溫床。在此種情況下,目前世界主要國家紛紛調動自身政治資源,強化國家決策執行力並交給有能力的領導人。比如日本安倍晉三從2006年出任首相至今已連任四屆、掌權12年,並極有可能繼續連任;德國默克爾迄今連任三屆,馬上就要迎來第四任期,將連續執政16年;新加坡李顯龍連任已經14年;土耳其埃爾多安連任最高領導人15年並將議會制改為總統制。反觀美英,選舉換上來的卻是「美國第一」的特朗普和「英國脫歐」的特蕾莎梅,都在大力奉行保守主義政策。尤其在經濟危機再度週期性來臨、可能加速國際經濟秩序重大變化的預期之下,未來五到十五年還將會是實現大國權力轉移的一個關鍵過渡期。歷史表明,這種經濟危機和權力轉移將帶來強烈的國際關係震盪,甚至不排除戰爭的可能。

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