中國兩會》5000萬人就業的國企改革好難!關鍵在「黨領導」與「市場」本質衝突

2018-03-10 20:00

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寧高寧表示,接下來首先是股權改革。過去,對國企業的一般性放權、激勵、公司治理結構調整,都做過了,更深入一步就是股權改革,就是「混合所有制」改革,在中央企業中已開始實驗,但相對來說還是在下屬公司做實驗。

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這個改革比以前更深入,當中有如何處理好黨的集中統一領導和對企業的管理問題、董事會管理團隊的問題、新來的股東股權大小和管理方式的問題、如何形成合力的問題等。寧高寧此處所指「黨的領導」即國企中除行政職幹部外,尚有黨委書記幹部。換言之,企業中有黨的代表,政治高於一切,此時,就出現了黨意志與市場意願的本質衝突。

股權改革、戰略方向調整、「人」的改革

第二,戰略方向要調整。因為光給股權也不行,還需要戰略調整。新的行業,還要有戰略方面的適應市場,老國企、老產業如何進行創新?如何進行新的戰略引領?如何真正從追求數量轉到追求質量,如何進行產業升級,他認為,這裡面就要真功夫了,包括整個內部管理系統,從內部管理效率決策系統,到薪酬評價體系都要改革,改到真正能夠滿足和創造出世界一流的企業。

第三,改革「人」。人的觀念、水平、能力提升,都是必須的,否則,無法締造具備國際競爭力的世界一流企業。寧高寧對這方面倒是有十足的信心,「我覺得中國人的創造力是非常強的。過去我自己很多感覺做不來的事情,中國人都做了,而且做得很好」。

他指出,最近吉利汽車董座李書福買了賓士10%左右的股權,成為第一大股東。他很驚訝一個德國公司,同意讓一個中國企業來收購,這在5年前是不可想像的。此外,中信也買了中國麥當勞。寧高寧說,他原本以為現在沒人想吃麥當勞了,結果才三個多月時間,同店銷售漲了10%以上,因為中國人以外國人不熟悉的「電子商務」送餐,一送貨就擴大銷售面積,「有中國人,什麼奇蹟都可能發生!」

負責國企改革的國務院國資委主任蕭亞慶,10日也表示,在2017年的世界500強企業中,第2、3、4名為中國國家電網、中國石化、中國石油,都屬於國有企業,但還有很多高質量發展上的目標,他表示,要做強實業,使得製造業快速轉型升級,在高端製造業方面,也要向未來發展的需求看齊,使得資源投向戰略型新興產業,形成新的增長點,比方說武器、大飛機製造等。

進一步,要讓國企瘦身健體,提高運行效能,把質量優先、效益作為優先,壓縮過剩產能,出清殭屍企業,提升企業的管理水平,不斷以管理水平提高來提高運行效率,此外,國企要走混合所有制與民營企業合作,或是和國際上的企業合作。

不過,中國國企與國際民營企業股權混合的前例不多,外資對進入中國市場能獲得多少保障,也有所觀望,對於如何鼓勵外資參與混改?如何保護外資的權益?蕭亞慶表示,在混合改革當中,重要的是讓各方都能實現自己的最大價值,中國的目標是讓外資能在參與混改時,按自己的股權,行使表決權、經營權及各項應有權利,雖然可能還會產生許多問題,但這個大方向是堅定的。

對於中國國有資本走向國際化,國際間的疑慮,如美國就基於國家安全因素,對中國資本實施制約。肖亞慶表示,全球化趨勢是不可阻擋的,貿易全球化會給所有投資者帶來好處,政府雖鼓勵國企成為市場競爭的主體,但投資是否盈利在企業本身,他說,理解每個國家對接受投資有來自政府的各項審查,但審查應是整體公平的、一視同仁的審查,維護經濟全球化的大勢。換言之,蕭亞慶認為,外國不應對來自中國國企的投資,有超出市場考量的待遇。

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