中國總理李克強在3月的人大的報告中，把今年的經濟成長率訂為6.5%，這是一個讓外界有點意外的保守又低的數字，這個數字既顯示官方對今年較保守、有保留的看法，但同時也顯示對揚棄以增長為唯一目標、持續控風險、去槓桿路線的自信。
比較過去幾年北京官方訂定的「成長目標」，2016年訂為6.5%-7%，該年實際的成長率是6.7%；去年則訂為「6.5%左右」，這個左右讓官方在宏觀調控時有更大的彈性空間，不過一句「在實際工作中爭取更好結果」，透露出官方仍要爭取更高的成長數字，最終結果，去年成長率是比外界預測更佳的6.9%。
而今年官方訂出的經濟成長目標與去年同樣是6.5%，而且未如去年一樣加上一個「在實際工作中爭取更好結果」的尾巴，確實讓外界意外，因為去年全球經濟才由谷底走出，中國經濟本身也仍在調整、去產能、資金外流、人民幣壓力大，整個經濟體存在著各種風險。
李克強去年人大報告中就說：「當前系統性風險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警惕」；他還補充說，中國政府對「非金融企業槓桿率較高」感到擔憂。
但最後在未施加太大的財政政策挹注下，去年成長率到達6.9%，是7年來首次實現成長增速，人民幣也已趨穩、去產能亦有成果。今年全球經濟景氣較去年更好，預估全球成長率可達3.9%，不僅高於去年的3.7%，更較前年的3.2%高出不少。在此良好的大環境下，官方大可把經濟目標訂得更高。
不過，最後公布的數字是較保守的6.5%為目標，甚至不再談「爭取更好的結果」，所顯示的「政策意義」是值得一探。
從金融海嘯後，北京祭出四兆人民幣救市的措施以來，中國經濟潛藏的鉅大風險（或泡沫），就一直是外界揮之不去的陰影。從影子銀行、信貸泡沫到房地產、股市等資產泡沫，一直是「中國經濟崩潰論」者隨手取之即用的題材。北京官方也一直在保增長或去槓桿、破泡沫之間搖擺。一派官員認為債務對於支持經濟增長是必要的，另一派認為政府應該更關注金融和經濟風險，即便因而導致經濟增長放緩亦在所不惜。
外界的看法中，李克強被視為「保增長派」，習近平的主要經濟幕僚則偏向控風險；去年人代會開幕前習近平還表示：「金融監管機構應該堅決治理市場亂象，堅決打擊違法行為」，同時重申，有必要遏制中國失控的房價，「房子是用來住的、不是用來炒的」。
結果當然是控風險派占上風，而去年較預期佳的經濟表現，未因控風險而讓增長滑落，甚至成長率還較預期佳，顯然讓控風險派更站穩腳步，今年就連「爭取更好的結果」也不提了。
官方既然訂了一個保守的成長目標，對控風險的路線亦更有自信；除了延續習近平要求經濟「由量的增長改為質的進步」之路線外，今年北京繼續整頓、緊縮金融風險的政策將會持續─事實上去年11月時，中國人民銀行行長周小川那篇被列為《黨的十九大報告輔導讀本》中的長文，內容「批金融大鱷，揭龐式騙局」，就被外界視為官方將持續強力金融整頓、去泡沫去槓桿化的宣示。
雖然去年中國經濟較預期佳，一般認為是因房地產和基礎設施、以及貿易順差的表現優於預期，今年因基期較高，且中央要持續對對債務和金融風險整頓，不論是購屋者、開發商和地方政府面臨更為嚴格的借貸條件，因此「正常」的成長率原本就會放緩；但以較去年更高的全球經濟成長率，及各大經濟體首次齊步上揚的好光景而言，卻是大有在去年基礎上更上一層樓的可能。
最終官方訂下一個保守的6.5%目標，除了繼續控風險、去產能、整頓殭屍企業外，也不無先為「出口風險」掛上保險之慮。今年初以來，美國川普政府已經先後對太陽能、洗衣機、鋼鐵、鋁等商品進口，祭出兩道貿易保護政策，未來還有多少招仍無人可預料。
雖然這些貿易保護措施，受害者也包括歐盟、韓國、日本、加拿大等國家，但中國一直是川普打擊的主要對象。北京目前仍採低姿態，表明不跟美國打貿易戰，但未來不論在那些國家之間爆發貿易戰，或甚至只是川普片面持續的貿易保護政策出檯，都可能影響出口。而這個風險尚無任何人可預測、可控制，北京官方把成長目標訂較保守，也算是聰明的先「打預防針」，避免目標造成太高的期待，最後萬一無法達成也引發更大的失望。
