阿澤維多說,「結果是有人可以非法霸佔公共森林,甚至宣稱林地產權為其所有,但卻沒有公權力予以制止。這些擁有林地產權的說法需要得到官方核實,這樣才能阻止霸佔林地的現象。」
沃伊沃迪奇指出,巴西的立法者過去將土地所有權授予非法土地的霸佔者,是發出了錯誤的信號。他說,「國會需要發出一個明確的信息……這樣的事將不會再發生。如果他們知道其土地產權之爭在未來不會合法化,那麼就無理由出錢去投資砍伐森林。」
高效畜牧
巴西在實現碳中和的道路上,另一個關鍵問題是需減少大規模畜牧業造成的森林破壞。巴西是世界上最大的牛肉出口國之一,牛只存欄數高達2億多頭。但巴西每公頃牧場上平均只產大約一頭牛,這大約相當於荷蘭等歐洲高效畜牧生產國的三分之一產量。研究人員表示,改善養殖,巴西的牧場主可以達到荷蘭等國的高效生產。
沃伊沃迪奇說,「顯然,砍伐森林不必是巴西農業發展和成功的必要條件。巴西農業有巨大潛力提高生產率、減少排放和將碳封存於土壤。」
通常,牧場使用幾年後因退化會被遺棄,農場主會再砍伐新的林地作牧場。但是牧場主可以有另一種選擇,可恢復退化的牧場,不再破壞雨林。研究人員估計,亞馬遜地區1200萬公頃退化牧場如果重新恢復,每年可以產出1770萬頭牛,同時也能減少對新牧場土地的需求。
阿斯崔尼說,「我們不需要進一步開墾森林,我們擁有的開墾土地已足以使巴西的糧食產量增加一倍以上。」
巴西國有農業研究公司(Embrapa)的研究人員研發了一種獲得認證的牛肉品牌「碳中和牛肉」,希望能解決牛飼養的碳排放問題。這個認證是源於改變了牛的飼養方式和對牧場土壤的處理因而減少了甲烷和碳排放。
巴西最近公布了修訂版的鼓勵低碳農業計劃,其中包括向希望實施可持續做法的小農戶發放低息貸款。這個最初版本的低碳農業計劃於2010年首次啟動,以推廣防止土壤流失的免耕農業,恢復退化草場,以及商業性植樹造林等以減碳為目標的農牧業生產。
不過計劃雖好,但推行卻拖拖拉拉,結果成效不彰。阿斯崔尼估計,迄今為止,巴西的低碳農業計劃只有1%的農業生產在實施。他指出,同樣由於政府不作為,可以幫助養牛業減少碳足跡的多項創新,比如提高牧場生產率或「碳中性牛肉」等也未能真正有效推行。
阿斯崔尼說,「我們現在需要保證這些減碳技術和計劃在整個農業部門都能夠實施。你可以擁有技術,但如果沒有使用技術的政治意願,就無法啟動。」