通識在線》年金改革對教育的衝擊波,震幅比想像更大

2018-03-05 06:40

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20180227-反年金改革團體「八百壯士」立法院抗爭,佔據中山南路快車道,警方柔性勸離。(陳明仁攝)
軍改在立法院釀衝突,能否依既定時程推出仍有變數,但公教年改依時程則將在七月上路,屆時大學教授成為重災區。圖為反年金改革團體「八百壯士」立法院抗爭,警方柔性勸離。(陳明仁攝)

這次改革受傷最重的是公立大學教授。大學教師之薪資結構與其他公教人員薪資結構大不相同,本俸與加給比例也不一樣。大學教師之本俸僅為薪資之50%以下,其他公教人員本俸大多為薪資之70%或以上,但目前規劃之退休方案,均以「本俸乘以2」為基準,計算所得替代率,且依任職年資不同,逐年調降至「本俸乘以2」之60%(年資35年者) 與45%(年資25年者),至於年資15年者僅剩30%,對大學教師極為不公。

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以大專教師最高本俸53,045元計算,2028年所得替代率減到60%後,退休金將減少38-40%,約四萬元左右,損失慘重;相對於其他軍公教人員,大學教師因入行門檻高、養成期長,普遍形成「晚入行、年資短」等現象。年改後,大學教師的退休待遇大幅滑落,不但影響工作士氣,也影響了大學教師的聲望地位。

大學教師是培育學術與專業人才的主要推手,是關係國家競爭力及國際接軌的教育工作者。臺灣大學教師薪資與鄰近國家相比,原本就較低。按照即將實施的年金法案,面對激烈的國際人才競爭,勢必加速具有國際競爭力學者的出走、優秀者止步、人才被挖角與跳槽等風氣,嚴重影響我國學術和經濟的發展。

最不願看到也最令人擔心的是,因年改而逐漸激起校園裡一股憤憤不平的怨氣,造成社會穩定力量的崩解。

教師原本是國家最忠誠的一員、社會最安定的力量。以前在國家保護下,他們不但缺乏革命意識,也缺乏實質的戰鬥力。然而,這幾年來,年金改革的矛頭直接指向公教人員,已經到達汙名化的地步。面對這種仇恨式、報復式的改革,將促成教育工作者意識的覺醒。

他們終於認清一個事實:誠信並非基本的道德,更不是立國的根基;他們無法跟學生解釋信為何物?他們知道教師也並非最被保障、最安穩的工作。在缺乏信賴保護下,教師必須隨時加入抗爭的行列,為自己的權益而奮鬥。因而,使得原本動盪不安的社會,再增加一股隱隱騷動的力量。

*本文原刊《通識在線》,授權轉載。(原標題為:年金改革後的教育現實與想像)

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