從歐巴馬、川普到拜登,美國「印太戰略」十年三整旗鼓,亟待充實強化、投入大量資源

2021-11-16 21:00

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中國不久前還正式申請加入多邊自貿組織CPTPP,該協定的前身是歐巴馬總統推動的《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP),2017年美國退出後,CPTPP在日本主導下於2018年完成談判。目前已經有新加坡、越南、馬來西亞等對中國加入表達支持態度。

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目前美國既不是RCEP、也不是CPTPP的成員,而美國要在印太地區真正全面抗衡中國,就必須如同在安全領域一樣,在經濟領域同樣有所作為,打造一個不包括中國在內的經濟聯盟。

美國企業研究所的庫珀說,他確實認為美國有被經濟邊緣化的風險。他說:「我認為風險在於美國多年來一直沒有製定出一個明確的經濟戰略。而中國似乎確實有一個經濟戰略,中國已經加入RCEP,並且至少正在努力申請加入CPTPP。」

在美國總統缺席四年之後,拜登上個月底出席了與亞太領導人舉行的視頻東亞峰會並在會上宣布,美國將與合作夥伴探討打造一個印太經濟框架。白宮沒有披露具體的細節,但是這一框架被認為將有助於緩解美國在區域貿易關係方面落在中國後面的擔憂

在今年6月的七國集團(G7)峰會上,美國力推一項支持中低收入國家基礎設施建設的方案,以40萬億美元基建投資抗衡中國的「一帶一路」。美國官員上星期透露,這一很可能包括亞洲國家在內的基建方案的相關細節將於明年1月公佈。

針對究竟誰在美中影響力之爭中「獲勝」這個問題,美國智庫「蘭德公司」的研究人員於2018年底和2019年初前往印太地區的九個國家,詢問並諮詢了100多位美國及其合作夥伴政府官員和美國關係問題專家。他們發現,在整個印太地區,中國被認為擁有更大的經濟影響力,美國則在外交和軍事影響力方面佔上風,但是,美國的合作夥伴們普遍更重視的是經濟發展而不是安全問題。

拜登政府在3月發布的《國家安全戰略暫行指南》中提出要加強聯盟和夥伴關係,進一步強化了與中國的競爭力度,但是到目前為止尚未詳細說明如何實現這些目標。預計拜登政府將在明年初發布其第一個國家安全戰略,最終具體說明未來的印太戰略。

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