全世界有4個國家的國歌只有旋律沒有歌詞，只能演奏不能唱，都在歐洲：西班牙、聖馬利諾（San Marino）、波士尼亞與赫塞哥維納（Bosnia-Herzegovina）與科索沃（Kosovo）。科索沃的原因很特別：當初政府在甄選國歌時，特別要求歌詞不得褊重任何一個族群或宗教，結果卻造成「一詞難求」，只好懸缺至今。
一首沒有歌詞的國歌 反應了科索沃的歷史處境
這首國歌的曲名也獨樹一格，就叫《歐洲》（Evropa），反映了科索沃雖然僻處巴爾幹半島中部內陸，絕大部分國民信仰伊斯蘭教，卻自許為半島上「最親歐盟、最親美國、最親西方的國家」。
科索沃面積不大，10908平方公里相當於花蓮加南投加宜蘭；人口不多，190萬比台南市稍稍多一點；經濟發展不佳，人均GDP約3660美元還不到台灣的1/6。不過，科索沃是全世界第二年輕的國家，上星期剛過10歲生日，只比2011年獨立的南蘇丹虛長3歲。
科索沃人民2月17日慶祝獨立10周年的時候，這首沒有歌詞的國歌《歐洲》正反映了科索沃的歷史、現況和未來，也值得台灣借鏡省思。科索沃的獨立機緣起自族群與宗教衝突；獨立10年來儘管政府努力彌縫，分歧與爭執仍在，導致至今無法加入聯合國。
另一方面，科索沃能從戰亂與種族屠殺中浴火重生，除了自身的努力，更重要的是北約、歐盟與聯合國通力合作，投注大量資源。科索沃人非常清楚，小國立國想要可長可久，就必須全力推動與歐盟整合，因此國歌當然可以叫《歐洲》。
科索沃與塞爾維亞600多年的歷史恩怨糾葛
科索沃的命運與鄰國塞爾維亞（Serbia）息息相關。2008年之前的科索沃不但是塞爾維亞「不可分割」的一省，還曾經是塞爾維亞的文化與宗教重鎮。1389年的「科索沃戰役」（Battle of Kosovo）是歷史轉捩點，鄂圖曼帝國（Ottoman Empire）大軍擊敗塞爾維亞聯軍，科索沃後來長期被鄂圖曼帝國直接統治，當地阿爾巴尼亞裔（Albanians）改宗伊斯蘭教，與信奉東正教的塞爾維亞漸行漸遠，而「科索沃戰役」則成了塞爾維亞民族主義者「心中最軟的一塊」。
20世紀初期鄂圖曼帝國土崩瓦解，幾經轉折，科索沃落入塞爾維亞掌控，但阿爾巴尼亞裔始終佔人口絕對多數，族群與宗教衝突不時爆發。1980年代南斯拉夫聯邦開始解體，科索沃阿爾巴尼亞裔要求獨立的呼聲越來越高，南斯拉夫／塞爾維亞政府強硬鎮壓，進而種族屠殺，科索沃阿爾巴尼亞裔則組織「科索沃解放軍」（KLA）與之對抗。
從族群與宗教衝突的灰燼中誕生 科索沃對歐盟「一往情深」
1998年2月，「科索沃戰爭」（Kosovo War）全面爆發，塞爾維亞軍方對科索沃阿爾巴尼亞裔進行「種族清洗」，近100萬人流離失所。有了波士尼亞戰爭（Bosnian War）血腥的前車之鑑，北約在1999年3月加入戰局，以連續78天空襲迫使塞爾維亞撤軍。
之後，科索沃由聯合國託管。經歷將近9年的戰後重建與各方磋商，科索沃終於在2008年2月17日獨立建國。北約至今仍在科索沃駐紮約4500名維和部隊，「種族清洗」的歷史陳跡也隨處可見。有這樣的背景，不難理解科索沃為何對歐盟「一往情深」。
剛過10歲生日的科索沃，應該算是近年難得一見的「國家建構」（nation building）成功案例，也是其他企圖透過民族自決爭取獨立的地區的觀察重點。然而，從經濟、政治到外交，今日的科索沃仍面臨諸多挑戰，國際社會也還未竟全功。
經濟問題、貪腐積弊、族群分歧、外交困境
最棘手的是經濟問題。科索沃4%經濟成長率看似亮眼，但主要是靠海外僑民匯款，外國直接投資（FDI）更有多達80%來自海外僑民，而且主要是在首都普里斯提納（Pristina）置產，對經濟發展助益有限，反而導致房價高漲，本國人望屋興歎。
科索沃政府對創造就業始終拿不出辦法，失業率高達30.5%，青年失業率更超過50%，普里斯提納的咖啡廳經常可見百無聊賴的年輕人，點一杯咖啡坐上大半天。科索沃人口約70%不到35歲，過去10年至少19萬青年出國謀生路。就算留下來且找到工作，科索沃平均月薪只有360歐元（新台幣13K）。10年前獨立帶來的無限憧憬，如今尚未幻滅者幾稀。
經濟問題之外，科索沃另一個「社會之癌」是貪腐。科索沃的民主體制還算穩固，但政壇貪腐醜聞頻傳，重創民眾對政黨與領導人的信賴感。國際透明組織（Transparency International）22日公布的2017年全球清廉印象指數（Corruption Perception Index，CPI），科索沃在全球180個國家與地區中排名第85，比絕大多數歐洲國家都差。
至於族群分歧，雖然今日科索沃人口高達93%是阿爾巴尼亞裔，看似單純，但只佔1.5%的塞爾維亞裔仍是一股不可忽視的力量，而且至今與阿爾巴尼裔格格不入。塞爾維亞裔聚居的北科索沃（North Kosovo）長期保持高度自治，許多公共服務由塞爾維亞國營企業提供，連貨幣都使用「塞爾維亞第納爾」（Serbian dinar），而非科索沃其他地區通行的歐元。2月17日的獨立10周年慶典，對北科索沃而言是「另一個國家的事」，街頭仍然飄揚塞爾維亞國旗。
過去曾有不少人提議，科索沃將「北科索沃」割讓給塞爾維亞，以換取塞爾維亞承認科索沃，從而讓科索沃加入聯合國，因為與塞爾維亞關係密切的俄羅斯與中國不會再阻攔。不過就與任何一個國家一樣，「割讓領土」計畫再怎麼務實，總還是會引發民族主義情緒風暴，以及混亂與流離的歷史記憶，因此儘管倡議者眾，至今窒礙難行。
突破外交困境 與塞爾維亞關係仍是關鍵
族群分歧也與今日科索沃外交困境息息相關。對科索沃而言，爭取塞爾維亞承認其國家地位，是它成為聯合國成員國、加入歐盟的先決條件。雖然科索沃目前得到117個國家承認，包括美國與絕大部分西歐國家，但俄羅斯與中國不在其中，歐盟還有5個國家（賽普勒斯、希臘、羅馬尼亞、斯洛伐克、西班牙）的大門尚未敲開，也無法加入歐洲的申根區（Schengen Area）。
不過好消息是，塞爾維亞有誘因與科索沃善關係，因為它也期盼加入歐盟，而先決條件正是必須與科索沃「敦親睦鄰」（good neighborly relations）。塞爾維亞總統武契奇（Aleksandar Vučić）不久前明白表示：「如果塞爾維亞的未來在歐洲，我們必須付出一定的歷史代價。」
另一個好消息則是，歐盟方面的態度也轉趨積極，歐盟執委會（European Commission）主席容克（Jean-Claude Juncker） 25日啟程訪問6個尚未加入歐盟的西巴爾幹（Western Balkan）國家，其中就包含科索沃與塞爾維亞。分析家預期，容克此行將為科、塞兩國化解歷史恩怨的談判助一臂一力。
加入歐盟之前，科索沃除了要改善與塞爾維亞的關係，還必須進行政治改革、強化法治規範、對抗貪腐積弊、確保新聞自由、刺激經濟發展。與其他幾個同樣從戰亂誕生的年輕國家如南蘇丹、東帝汶相比，科索沃有歐盟、北約與美國庇蔭、引導，以「只許成功、不許失敗」形容一點也不為過。
