台灣至今最大的貿易夥伴仍是中國，對中國40%的出口遠高於中國市場占全球市場的比例，更重要的是產業替代關係日強、互補關係日弱。台灣加入CPTPP可更深化與會員國（特別是高所得會員國）的經貿關係，降低與中國高度連結的風險，開拓更具互補性的市場，帶動產業的高值化發展，使台灣的貿易與產業結構更為健康。這對於政府的新南向與發展高階製造中心更可以發揮相得益彰的效果。
事實上，日本積極加入TPP、領導CPTPP，除了經濟成長的帶動效果外，更重視其對經濟結構「扭轉」與「刺激」的效果，致力擺脫長期以來日本經濟與產業結構難解的課題，包含了跳脫現行主力出口產業價格競爭的惡性循環、搶占高附加價值與成長潛力產業的優化結構、透過海外產品創新與管理思維產生正向刺激、加快國內農業改革腳步以提升海外競爭能力。而這些其實正是政府從「五加二」產業創新計畫到6大核心戰略產業計畫所欲達成的經濟目標。
改善國內經濟與產業體質
因此，台灣致力加入CPTPP，融入區域經濟整合的產業之利只是其一，更重要的是，應該藉由CPTPP來改善國內經濟與產業體質。CPTPP標榜係符合新世紀經濟發展需求的高品質、高標準區域經濟整合協定，納入的議題遠超過WTO規範，是一包含貨品貿易、服務貿易、商業環境、公平競爭、法律原則與橫向整合等經貿自由化領域的全面性經貿協議。因此，CPTPP對會員國的影響，遠超過單純的降低關稅、市場准入，各種必要的法規修訂已經牽涉到改變各會員國的經濟體質，甚至讓反對者發出主權讓渡的疑慮。
對於台灣經濟而言，在如今投資、貿易都有極佳表現之餘，面對的最大挑戰，一是因應全球氣候變遷的淨零排放目標與環境保護問題，二是難以隨經濟成長改善的薪資水準與勞動條件，及因此而衍生的分配惡化問題。這些問題往往難以透過內部努力來解決。而CPTPP依據「競爭中立」原則而生的環境與勞動專章，要求會員國的環境標準與勞動條件都須達一定水準，這正符合全球強調永續發展、包容性成長、ESG的趨勢，期盼經貿成長也能顧及環境的永續性與勞工權益。對於台灣而言，這正是解決前述問題的最佳外來驅動力。
＊本文作者為國立中央大學經濟學系教授。本文原刊《台灣銀行家》，授權轉載。
