風評:RCEP元旦上路,台灣當然該緊張

2021-11-06 07:30

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再者,台灣加入CPTPP之途,在中國搶先提出申請後,將益發艱辛,絕對不是理所當然、甚至水到渠成的事,從我國官員說「台灣成功機率很高、日本會幫大忙」後,日方官員馬上打臉說「過於樂觀」、「台灣加入難度極高」就可看出來,更何況加入CPTPP遙遙無期,而RCEP的衝擊馬上就到來。

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除了實質經貿利益外,RCEP上路也有深遠的地緣政治意義。大部份專家都同意,21世紀最重大與重要的地緣政治議題,就是中國崛起、中美相爭。所有人都看到過去幾年中美間的貿易戰、科技戰,雖然「新冷戰」之說是否成立尚有爭議,但美國確實就是拉著歐洲與亞洲友邦,想方設法在經濟與國際政治上孤立中國,搞印太同盟、美英澳「新三國同盟」、極力拉攏東協國家選邊等。

但在RCEP生效上路,對中國與地緣政治之爭最大的影響就是:美國已不可能在經濟上孤立中國,不僅如此,在大部份亞洲國家的最大的貿易夥伴國,都已經是中國的情況下,這個關係還會進一步深化且更難回頭,包含那些美國最親密的盟邦,都會因RCEP而與中國經濟形成更密切的結合,美國的「切入點」會更難找。

第2個意義是:雖然「政經」不可能完全分離,但經濟永遠是非常重要的議題,而且時常重要到可「蓄意忽視」政治議題;因此,即使有美日同盟、印太聯盟、美英澳新三國同盟等諸多以中國為地緣政治假想敵的聯盟,但相關國家還是為了經貿利益,與中國一起在RCEP中,這點也可能為中國創造其它機會─例如日本官員就說:「中國遵守RCEP協定的情況將成為觀察能否加入CPTPP的1個工具」,澳洲則期望藉此要求中國停止對澳洲的「貿易戰」。

缺乏FTA與區域經貿組織的優惠關稅利益,短期影響是出口,長期影響是投資。雖然台灣近年受惠於中美貿易戰與疫情因素帶來的各種效應,出口拉出長紅,但這些效應不會永遠存在、源源不絕的提供利益,回歸基本面後,相對RCEP、CPTPP等成員國,台灣的對外出口與競爭力是處於不利地位,對2個月後RCEP的上路,台灣當然該緊張應變。

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