蘇宏達《梅克爾傳》導讀:謙沖堅毅─德國、歐洲和西方再興的傳奇領袖

2021-11-02 05:10

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2015年,數百萬難民逃離動盪的中東和北非家園,由陸路或海上湧向歐洲,歐盟束手無策、各國相互推諉。中東北非動盪、難民大量湧入,導致全歐恐怖主義橫行以及極右政黨大興,反移民、排外主張大受歡迎,梅克爾遂陷入執政最難困的2016和2017年。在德國,她以人道為由接納百萬中東難民的決定,引發兩極反應和執政聯盟的分裂,使得基民黨在2017年僅獲33%得票率,極右派德國另類選擇黨(Alternativ für Deutchland,簡稱AfD)則趁勢興起。前1年,英國公投決定脫離歐盟,狠狠地否定了梅克爾長期協調各方,期能留住英國的努力。土耳其又發生政變疑雲,艾爾段(Recep Erdogan)總統開始遂行獨裁統治並以伊斯蘭保護者自居,與歐盟漸行漸遠。

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德國總理梅克爾為了解決與姊妹黨「基社盟」的衝突,讓步限制每年20萬難民進入德國。(美聯社)
德國總理梅克爾為了解決與姊妹黨「基社盟」的衝突,讓步限制每年20萬難民進入德國。(美聯社)

在跨大西洋關係上,維基解密釋出大量文件,揭露美國監聽德國總理電話醜聞,重擊美德互信;梅克爾全力推動的跨大西洋投資與貿易協定(TTIP),未如願在歐巴馬任內完成;接著狂人川普當選,高唱美國優先,抨擊北約、嘲笑歐盟、反對美歐貿易談判、主張退出氣候變遷協議,甚至不斷以梅克爾開放難民進入為教訓來支撐自己的反移民論述,預示梅克爾第四任總理前途多舛。

為了專心政務,梅克爾於2018年基民黨代表大會上正式宣布辭去黨魁。霎時,全體代表起立鼓掌,歷數分鐘不止。好不容易熬過川普4年,2020年11月拜登當選美國總統,民主黨也重掌國會兩院,但新冠疫情已席捲全球,迄今未歇。

面對東方巨人崛起 梅克爾要扮演大衛還是與之共舞?

然更深的挑戰是,過去20年,中國大陸經濟快速發展,市場規模和工業生產接連超前德國、日本,直逼美國,並在周邊和全球政治採行愈來愈強勢的作為;俄羅斯則在普亭強人主政下,靠著能源出口、軍工產業和地緣政治操作,力圖重振雄風。俄中兩國和領袖間更因同屬威權又須抗衡美歐而趨緊密,直接挑戰西方所建立的國際秩序和政經價值。反觀美國的外交政策和全球布局,則愈來愈受到內部政治、選舉和政黨鬥爭的左右,讓梅克爾憂心不已。

面對上述危機,梅克爾幾乎無役不與,甚至常常扮演主導角色。在歐洲事務上,她總是頂住德國和較富裕的北歐西歐國家反對金援的壓力,坦然面對待援南歐國家攻訐她刻薄寡情,協調各方、軟硬兼施,促使歐盟在2007年達成里斯本條約,2010至2015年完成多次紓困,2017年建立獨立於北約的聯合防衛,2021年首次發行歐盟債券。2015年她更乾坤獨斷,全面開放百萬難民入德,一舉解決全歐洲的難民危機。

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