林建山專欄:毛治國經國治理學

2018-02-21 07:10

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蔡英文政權現例的不及格課程

以最近蔡英文當局面對中共軍機巡島繞台、M503航路啟動,及兩岸春節加班機爭議等,即短期重大事件的處置決策,繩之於毛治國經國治理學的「見識謀斷」過程論,幾乎是一堂現代管理學學分的根本「不及格」課程,處處暴露無知失能草率決策的難堪,其中諸多竊喜附加的「欠缺眼界、格局」之藉勢藉端政治操作,馴至更加深化社會仇讎對立氛圍,使蔡民意支持度降至不到9%的個位數窘境。

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蔡政府經國治理之失能失策,來自於三個方面的「管理學分不及格」:第一是領導人決策不以國家全民利害得失為決策取向思考,僅依個別政黨利益、個人權謀意志與敵我爭端賽局為考量,以為可以用高調挑釁爭取談判籌碼,並移轉國民對經濟頹退惡化注意力,註定其決策「無謀錯斷」之必然失敗;第二是,參與決策過程之機關部門「行政組織單位錯置」;第三是,參與決策者之「顏色純粹性」「政治正確性」「盲從附和性」「政治角力鬥雞型」,當然會使領袖可籌策空間之對策選擇及決斷之決策取向,完全失能、失效於針對關鍵問題或課題的解決。

事實上蔡政府經國治理學之「不及格」,不止於即近期這幾個事件事務,自從600天前民進黨全面執政以來,無論是司法改革、年金改革、勞基法改革、承藉轉型正義大肆掠奪人民私有財、消滅反對黨派及民間社運團體等大小事件,倘若也同樣繩之於毛治國經國治理學的「管理決策論」「管理哲學」與「管理美學」的原則與戰略思維程式,就可以確切了解其終必失能失速失控,甚至會因此根本失落民心士氣與國家地位、國際社會價值的真正原因所在。

國家施政宏觀管理及微觀管理的實務案例

毛治國經國治理學後半部主軸論述,集中於「因緣成果論執行」,從自組織的宏觀管理現象論、微觀量變質變與共生演化的相變過程原理,談到國家級領導人(leaders)應如何有效運用領導力(leadership)以造勢成勢、用氣用力,以帶動組織機制的微觀質變,以及有效促成組織機制的宏觀相變;毛治國也在論述中,進一步全新闡釋現代管理「戰略思維」與「戰略設計」的思變和應變,以及如何高效運作「自組織為體、他組織為用」的現代管理學之大道。

在整部巨著中,毛治國以經國治理施政的宏觀管理及微觀管理的實務案例,用以陳示現代管理學理論與實務,在運作決策、執行、戰略運用與理則之體現狀況,書中較為完整陳述探論的有:國家級政經發展方案、硬軟體基礎建設之規劃設計與決策實施、智慧化經濟產業發展抉擇、政府雲之建置方案、觀光客倍增計畫、高鐵BOT規畫、高齡社會全照顧系統的聯立方程式、台灣燈會方案、登革熱疫情控制計畫、中華電信組織再造及轉型升及計畫、「蘇花改」案例、「擁核政策」、桃園機場重建、高速公路電子收費化、智慧化道路防災等。

現代管理學教父予以高度肯定

毛治國以教授經驗有條理系統,深刻淺出闡述現代管理學理論原則的權變應用,以其高層次政務工作歷練及實際治國理政實例,貼切彰顯現代管理學的實際應用,當然使其論述闡明的經國治理學,得以完全超越自1970年代以來,現代管理學僅能受限於企業組織公司廠商個體(微觀)之營運範疇為運用,而能夠更有效地延伸擴大應用到整體經濟社會及國家機制組織的總體(宏觀)經營治理。

現代管理學教父許士軍教授(Dr. Paul SC Hsu)允稱這部《管理:談決策與執行力》巨著是:毛治國在其豐富人生歷練中融凝而出「深思、遠慮、洞見、感性和智慧」的現代管理美學典範作品,值得各領域讀者的深入體會與發掘。

如此終極點評,的確可謂是,旨哉大師之言!

*作者為財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長

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