鄧聿文觀點:習近平為什麼對蔡英文的「兩國論」保持沉默

2021-10-22 05:50

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中國國家主席習近平不可能無視蔡英文提出的兩國論。(AP)

中國國家主席習近平不可能無視蔡英文提出的兩國論。(AP)

蔡英文「雙十講話」拋出「堅持中華人民共和國和中華民國互不隸屬」的言論後,北京的反應和1999年李登輝提出「特殊兩國論」後大為不同。北京的靜默是不是山雨欲來前的詭異表現?

在分析習可能採取的懲罰措施前,不妨回顧李登輝當年提出「特殊兩國論」後大陸官方的連串動作以作鏡鑑。

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1999年7月9日,李接受德國之聲採訪,首將兩岸關係定位在特殊的國與國的關係,簡稱「特殊兩國論」。採訪發表後,大陸怒不可遏,7月12日,國台辦發言人批李登輝公然分裂中國,是在玩火。同一天,海協會長汪道涵、外交部發言人也分別發表談話痛批李。本來汪隨後有訪台計劃,被江澤民取消,被取消的赴台的還有國台辦官員,海協、海基兩會交流對話機制也在2000年3月台灣總統大選前停止。7月18日,江親自上陣,同時任美國總統柯林頓通話,指在台灣問題上,中國不承諾放棄使用武力,如果出現搞「台灣獨立」和外國勢力干涉中國統一的情況,絕不會坐視不管。

美國施壓特殊兩國論」

北京的憤怒和行動讓柯林頓政府感受事態嚴峻性,美方同時對李登輝在發表此番言論前沒有通報也表相當不滿,施壓台當局,要求其「全面澄清」立場。兩月後的9月11日,柯林頓終出面對「特殊兩國論」表態,在與江澤民會談時,明確表達較負面意見。美國輿論亦不支持李登輝此提法,例如紐時發表社論要李放棄「兩國論」,以「緩和目前兩岸爆炸易燃的局面」。美國的施壓特別是柯林頓的表態,加上台灣內部尤其是執政的國民黨的反彈,李登輝原打算讓「特殊兩國論」入憲的想法不得不放棄,他本人也在隨後辭去國民黨主席。

歷史總有某種參考價值。盡管20年前的中國遠不如現今強大,但北京採取的強硬舉動,尤其是最高領導人的親自交涉,迫使華盛頓不得不重視中方立場,從而由美國總統出面為事態降溫,讓台灣意識到按「兩國論」劇本走下去,可能有不測後果。今天的中國,國力大增,整體民族主義的氛圍也更強烈,官方的戰狼外交早已蔓延民間。而對這兩個時段的領導人江和習來說,無論他們在個人稟賦及治國理念和策略上有多少差異,有一點是相同的,即二人都是民族主義者,有著一般中國人的民族主義情節,在此情況下,只有國台辦官員發一通嚴厲譴責「兩國論」的談話,而無進一步的動作,顯得異常冷靜,確實讓外界特別是台灣社會產生習近平在醞釀一場風暴的感覺。

當然,如今美中關係和20年前迥然有別。就美國當前的抗中氣氛言,不論蔡英文在發表「兩國論」前是否知會了華盛頓,拜登政府不大可能像當年柯林頓政府那樣來處理此事。人們看到,除了白宮發言人發表一番不痛不癢的言辭有所回應外,拜登政府並無其他官員再涉此事。白宮的表現也讓人覺得有些不尋常。

李登輝。(美聯社)
北京曾經對李登輝「特殊國與國關係」反應激烈。(美聯社)

北京不會無視兩國論」

北京最後什麼事都不會做,就好像蔡的「兩國論」沒提出過嗎?這種可能性應該是不存在的。因為在北京的研判裡,蔡是比李登輝和陳水扁更頑固的「台獨」領導人,不管蔡提出「兩國論」的動機何在,通過幾年的觀察,北京已完全不寄望她會放棄台獨建國的執著,這樣來看,在蔡的「四個堅持」出來後,北京勢必要阻,否則,會被蔡和民進黨政府看成對台獨的無可奈何,從而在北京看來,蔡會更加膽大妄為地在台獨之路上走得更遠,甚至公然宣布台灣建國。

北京嚇阻的第一步,還是同美方交涉,通過華盛頓去約束蔡英文,這是成本較低、現階段也是效果最好的方式。盡管中國如今是全球老二,但在國際環境於中國不利的狀況下,習應該也不想在台灣問題上做得太出格,橫生節枝。但於華盛頓言,中國今天的實力讓北京更有底氣向它提要求,讓拜登政府好好管束台灣,畢竟蔡英文現在把台灣和美國緊緊地綁在一塊,讓華盛頓可以對台予取予求。因此如果不出意外,這些天也是中國駐美大使秦剛最忙碌的時候,他要同美方談判。拜登也不會讓習白提要求,他也要向習提條件,管束蔡英文可以,中方的出價是什麼。所以,如果未來兩月拜登像柯林頓那樣對蔡的「兩國論」發表不友善講話,表明中美雙方談成了一筆共同管理台灣的交易,否則,意味拜登政府默許「兩國論」,實質放棄了一中政策。

習近平六中全會後出手?

果如是,北京就必須獨自管理蔡的「兩國論」及台灣局勢,接下來,習必然要下重手懲治台灣以作為「兩國論」的代價。因為拜登的「不作聲」等於告訴蔡英文美國是支持台獨的,習必須阻止蔡因此做出更冒險的舉動,從而下手必然要狠。這個重手會是讓大陸軍機飛越台灣本島宣示主權,還是在經濟上「窮台」,如宣布廢除和台灣簽訂、但已經到期的ECFA條約,或者採取別的什麼手段,不得而知,但肯定不是小的懲罰,否則,習也沒法向國內鷹派交代。當年江在中國國力尚不強大時,面對「特殊兩國論」,都敢祭出一連串的反制動作,如今在強起來的新時代,習反而不敢行動,讓人懷疑習到底對統一台灣有多大的決心和信心,這對他的絕對權威是不利的。

過去10多天,習所以尚未為此事與拜登通話,一可能是因為現在兩國關係不好,習不想給人留下他有求於拜登的印象,習會讓他的外交團隊去同拜登政府交涉,他本人肯定不會專門就此打電話給拜登,如果要通話,也是在雙方談妥後,兩人再象徵性地通話表態,而且這只是通話內容之一。二是習目前要處理的要務不是蔡英文的「兩國論」,而是下月舉行的六中全會。六中全會出台第三個歷史決議,這是給習的歷史定位,也是未來的新時代一系列大政方針的合法性所在。他非常看重這個歷史決議,必須按照他的意思去做,馬虎不得。

因此,在六中全會前,習很可能不想其他問題干擾文件的討論和會議的準備,要一心一意把這個事情做好,把會開好。在六中全會通過歷史決議後,若中美雙方就管理台獨談崩,拜登不肯出面管束蔡英文,屆時對台灣祭出重手也就是大概率了。

*作者為政治評論員,獨立學者,中國戰略分析智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編。本文原刊《德國之聲》,授權轉載。

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