風評:民進黨為什麼總要挑軍方的刺?

2021-10-19 07:20

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民進黨立委蔡適應修法要讓文職出任軍校校長,引發爭議後撤案。(盧逸峰攝)

民進黨立委蔡適應修法要讓文職出任軍校校長,引發爭議後撤案。(盧逸峰攝)

民進黨立委提案修改《軍事教育條例》,讓文職政務官可以出任軍校校長;可想而知,提案才披露,爭議不斷,二十四小時之後,領銜立委蔡適應表示暫時撤案,先廣泛蒐集意見。這不是民進黨立委第一次衝著「軍方」下手,改校歌、改軍歌幾成民進黨的「萬年老梗」,這次把矛頭對準軍校,奇襲招式有變,但段數顯然並未提升。

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曾為五年準職業軍人,蔡適應不該這麼狀況外

蔡適應說他長期關注軍事教育,他是國防外交委員會委員,此言不能說錯,但最近一次修法提案是軍職撫恤法規,與軍事教育無關;蔡適應本人曾經是五年志願役的「指職軍官班」第一期,「指職」不是指揮職,而是位專長興趣與意願,選定軍種和職務役期五年的志願役軍官,用不是太精準的話講,他曾經是短時期的「準職業軍人」,對軍職或軍事教育,應該比一般「文人(政客)立委」要熟悉些。

但情況是否如此?根據現行軍事教育條例第八條,「…軍事學校校長、副校長、教育長、政戰主任之任職條件、任期及任(免)職,由國防部定之。但基礎教育學校校長、副校長、教育長得聘文職人員擔任。」什麼是「基礎教育」呢?根據該法包括大學教育、專科教育、中等學校教育(士官班)、軍事養成教育(如各種預官班)均屬之,換言之,差不多全包了,而依現行法,本來就「得聘文職人員擔任」。

那麼為什麼長年以來軍校校長從無文職?肯定有其應然與實然面的因素,軍校不同於「活老百姓大學」,僅僅是體能訓練一項,就難逃「以身作則」,西點軍校校長還常跟學生拚體能與技能;文職校長出列而無「殺氣」,不要講壓陣,根本帶不了人,過去(黃埔軍校時期)少數文人入軍校擔綱的多是「政治部主任」,可想而知,這樣的文人在軍中、在軍校中有多招人嫌。

現行法律本來「得聘」文職,修法却具強制意味

蔡適應的修法案把「得聘文職」,轉了一個小彎,「基礎教育學校校長、副校長、教育長應依教育人員任用條例規定辦理」;從「得」到「應」,就是從非強制轉為「強制為常態,非強制為例外」,修法案頗具巧門的不是「文職人員」,但規定應依「教育人員任用條例」,根據該條例,大學校長任用資格包括:博士,學術與教育行政四年以上成績優異者;二、碩士,學術與行政工作七年以上成績優異;三、學士,授權五年或相當於教授之學術工作十年以上,行政工作三年以上;四、學士,曾任簡十四之行政職務以上(常任文官最高階),或政務官兩年以上並具教授資格者。換言之,修法案沒提文職勝似文職。

西點是美國歷史最悠久的軍校之一。(美聯社)
西點是美國歷史最悠久的軍校之一,沒人會要求文人出任該校校長。(美聯社)

蔡適應解釋,軍事院校內有許多學術表現很傑出的軍職教授,却因為升遷因素不得不退伍,十分可惜;這個解釋完全與他的修法案風馬牛不相及,這些他口中所謂的「表現傑出的軍職教授」,未必符合教育人員任用條例的資格;其次他認為國防部限期聘用軍職人員,未納入民間專業人士,以致與民間有落差,這個解釋簡直就不知所云了,軍校和民間學校本來就不同,從養成到訓練內容都不應該相同。有誰會說西點軍校與哈佛有落差?誰又會認為西點軍校校長都是中將以上有何不妥?

與其動念文人出任軍校校長,何不思考為什麼「文人領軍」─文職出任國防部長,也只能斷斷續續,而未能畢功?但這個問題已經不是問題,因為軍隊效忠國家,效忠文職的三軍統帥(總統),民進黨為軍校校長大動干戈,就顯然荒謬。

軍人的國家忠誠度不因政黨替而改變

蔡適應沒頭沒腦的修法提案,會引起「政治力介入軍事教育」的批評,當然不是空穴來風,特別是民進黨蔡政府這五年多,政治力如水銀瀉地,無處不染指,修法案一提出,一個念頭閃進人心的就是:又是哪位政務官想當軍校校長?不要說擁有博士學歷的駐德代表謝志偉拿來比擬,是笑話一樁,政務官擁有博碩士學歷者比比皆是,照這個修法案,央行總裁楊金龍或科技部長陳良基,都大有資格出任國防大學校長,好不好?見仁見智,但於軍校治理初衷肯定相去甚遠。

誰想當軍校校長?是第二個問題;第一個問題是蔡適應到底為什麼要提這個修法案?他若不為人(那個想當校長的人)難道是為己?蔡適應再怎麼多想,大概都不至於為己修法,第一,他沒有充任校長的基本資格;第二,照說他是準備競選基隆市長的人,任何競逐單一民選首長者,首要之務就是「中道」,基隆有軍港、有為數不少的軍眷相關票源,蔡適應這個提案,基本和基進黨立委陳柏惟難台語質詢為難國防部長一般,都是搬石頭砸自己的腳,準備選市長的人却如此不具政治智慧,於他於基隆市民都是高風險的選擇,蔡適應二十四小時撤案,算是止血的風險控管。

或謂,國防部和退輔會等廣義軍方,對中華民國的守護遠比蔡政府各領域堅定,不論是他們曾經效忠的「校長」蔣介石,或是對黃埔傳承的歷史,乃至軍歌校歌國歌的寸土必爭,一步不讓,才會讓民進黨立委使出這招「釜底抽薪」之計,從校長換人開始,改變軍官養成;果若如此,那麼民進黨這個算盤不但是打錯了,而且是摧毀國家的第一步;民進黨自己的國家忠誠動搖,隨著在朝在野的權力位置而改變,但執干戈以捍社稷的軍人却不能,他們對國家的忠誠度不會因政黨替而改變,這才是國家安全的保證。老愛衝著軍人挑刺的民進黨,真的招子放亮點,特別在兩次大選前的關鍵時刻,少犯傻為宜。

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