2021年進入第四季，回顧今年，氣候變遷的重要性顯而易見：義大利西西里島出現48.8度氣溫、刷新歐洲紀錄；此外，南非、土耳其和法國等國陸續發生森林大火，也讓人回想起去（2020年）澳洲那場有史以來最嚴重的火災；至於在台灣，上半年出現70年來最嚴重的一次旱災，更是讓中部地區民眾飽嚐缺水之苦。一連串自然災害，無不讓人警惕氣候變遷帶來的重大衝擊。
當環境巨變與自然災害頻傳，各國陸續推出因應措施，勢必將翻轉經濟結構。經濟部研究示警，歐盟立下的「碳邊境調整機制」（carbon border adjustment mechanism, CBAM），預定自2026年起對248項產品課徵碳關稅；當中，我國現有生產的項目就有212項，其中以鋼鐵製品為主。可想而知，碳關稅一旦開徵，對我國重工業勢必有相當衝擊。
歐盟碳關稅勢將衝擊台灣出口
其實先前在2015年時，我國已經公布「溫室氣體減量及管理法」，明定將於2050年減少溫室氣體排放量至2005年（以下稱為基準年）排放量 50%以下。依照政府溫室氣體階段管制目標草案規劃，自2021至2025年的碳排放量將比基準年減少10％，並設定2030年較基準年減少20%的目標；這，便是整個台灣經濟裡的六大部門（包括能源、製造、運輸、住商、農業、環境部門）要共同分攤的目標。金融業自然也被納入其中。
在台灣節能減碳的大趨勢裡，企業界都將把碳費用化、成本化，金融業身為資金出入往來的門戶，應該扮演何種導入「永續金融」理念，角色？又將如何協助各級產業落實減碳？為了去（2020）年金管會制定公布「綠色金融行動方案2.0」，透過授信、投資、資本市場籌資和人才培育等8大面向，促成公部門與民營企業合作，達成減碳與永續發展的正面目標。
金管會綜合規劃處處長胡則華指出，金管會與環保署正委託中華經濟研究院，積極研擬比照歐盟分類、訂出適用台灣產業現狀的永續分類基準，預計年底公告；在這份基準中，首先將列明不動產及建築業，運輸和製造業等三大產業的永續指標，此外對於金融業授信、投資和發行商品的「綠色」字面意義也將有明確規範。
胡華分析，金融業屬於第二類間接排放，並非碳排放的主要來源；以現有每1度電約排碳0.55公斤為例，國內金融業在2016年至2020年間，實際減少排放二氧化碳達6.74萬噸，相當於168座大安森林公園的吸碳規模。雖然初見成效，不過胡則華提醒：「第一、第二類排碳依照規定須完整揭露，但你知道嗎？第三類才是最常見的排碳行為！」胡則華解釋，第三類排碳指的是創造價值過程中，其他環節所排放的溫室氣體，「例如員工搭飛機出差時航空燃油、住宿旅館期間的排碳，以及購買辦公設備使用到最後報廢的排碳都算」，胡則華強調，這種來自運輸過程，供應商及客戶買賣所需以及廢棄物處理環節的排碳，其實占整體排碳65%至90%；以銀行業者為例，未來若將投、融資對象的排碳量依照持股、借款比率折算，屆時銀行即便本身排碳不多，但因為業務往來，仍將衍生相當可觀的碳排放量！
胡則華示警，再比如保險業，若是被保險人的主要業務是高氣候風險的項目，一旦折算至保險公司帳上，同樣會讓保險公司的碳排放量暴增。正因這層緣故，金融業與製造業休戚與共，要在2050年落實零碳排放目標，達標難度相當大。胡則華介紹，未來政府除明確規定減碳目標，預計可能也將針對排碳大戶設計利率誘因、罰則，以關於借貸成本的「紅蘿蔔和棒子」兩種手段，鼓勵與刺激業者力行減碳任務。
對國內電子、半導體業者來說，減碳早就不是新鮮話題。胡則華指出，包括蘋果等科技品牌不斷受到主權基金等大型機構投資人督促，已經陸續制定具體減碳目標，為了落實此一目標、不致淪為空談，這些大廠也將減碳目標轉達給供應商，要求上游業者一併做到。為了做生意，台廠也必須跟進。
落實監理 「檢查ESG基金夠不夠綠」
在金融商品方面，近年國內陸續有不少名為「永續」或「ESG」的基金商品問世，但這些新商品是否名符其實、確實為永續環境做出貢獻呢？胡則華指出，歐盟當局已經高度關注此一現象，台灣先前也制定「「ESG相關主題投信基金的資訊揭露事項審查監理原則」」，明確規範ESG相關基金的投資目標衡量標準、治理參與、比例配置和風險警語等八大檢核事項，要透過永續分類標準，讓基金的「綠色更純」。
當政府的行動方案，從較偏重綠能發電投融資的綠色金融行動方案1.0，升級至2.0版本，從法規內容看來，更加關注ESG當中的S（社會面向）和G（治理面向），預計也將推動企業減碳的作為，達到新的階段。
胡則華小檔案
學歷：美國杜克大學國際發展政策研究所碩士
經歷：行政院金融監督管理委員會證券期貨局科長
現職：行政院金融監督管理委員會綜合規劃處處長
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責任編輯/郭家宏
