本周一美國貿易代表戴琪在一次演講中談到未來與中國貿易談判的要點與策略，與此同時，白宮也公布年底前夕舉行「線上拜習會」的消息。整體來看這些訊息代表美國對中的貿易政策擺向「務實」，不再談「脫鉤」，而是嘗試於「再掛鈎」中追求利益並找出一個趨於緩和的「新均衡點」，拜習線上會可能重塑未來的中美關係。
在一場由智庫戰略與國際研究中心主辦的活動中，戴琪發表談話，而且事前就已透露將針對中美貿易關係談話，因此事前就備受外界矚目，因為戴琪四月上任後，一直未公布新政府的對中國貿易政策，理由是因內部必須先對中國貿易政策作全面的評估。
就中美關係而言，戴琪的談話中有正面也有負面訊息，但正面多於負面。其中最值得重視的是：戴琪說，將放棄川普的第二階段協議（尚未簽署生效）。原本所謂第二階段協議是要尋求讓中國進行「經濟結構改革」─包括國有企業比重過高、各種產業政策與補貼都要進行改革。放棄的原因是：「這不太可能成功」。除此之外，美國也將批准把某些中國進口產品排除在美國懲罰性關稅之外。
這代表的是美國對中國貿易政策趨於務實的一面。川普在發動貿易戰時，曾經把逼迫中國實施「結構改革」掛在嘴巴，但最後為了選舉匆忙簽下的第一階段貿易協議，則完全看不到「結構改革」，只是要中國拚命買、拚命買美國貨，川普稱第二階段貿易協議談判就是要針對結構改革。
不過，對中國的黨國體制、政經結構稍有了解與理解者都知道，北京在美國壓力下、或是為了與美國達成第二階段協議，而進行「結構改革」─即放棄補貼、不再有產業政策、國有企業民營化等的可能性，百分之百就是零。如果按照川普方式與中國談判這些議題，不是毫無進展、雙方再起衝突、就是充滿著欺騙與詭詐。戴琦這個決定，算是務實，大家都不必浪費時間精力在此了。
而把某些中國進口產品排除在美國懲罰性關稅之外，也是另外一種務實的態度。當初川普錯估形勢，以為加徵關稅是中國在負擔增加的成本、關稅戰很容易就取勝，事實當然不是如此，結果是美國企業與消費者都因成本增加而受害。
當然，戴琪在講話中也繼續抨擊中國的貿易政策、強調不排除再啟動301調查、威脅再加徵關稅等。不過，在今年以來，美國通膨壓力加重、CPI增加率飆上5%之後，美國對中國貿易政策的底氣其實是受影響，這從拜習會將舉行過程可看出。
上月拜習通話時，傳出拜登提議雙方會面而習未回應的說法，但本周美方官員對外透露，雙方已敲定年底前舉行線上峰會。從雙方互動的脈絡看，拜習通話是由拜登提出，先提議會面的也是拜登；雙方通話後2周多華為孟晚舟獲釋回到中國─而習近平在拜習通話時，針對孟晚舟一事向拜登「闡明中方立場，要求美方盡快妥善解決」，在此之前，習在聯合國大會中，承諾「不對外輸出煤電廠」，眾所皆知的是：全球暖化、氣候變遷、減碳等是拜登最關心的議題。
