因此，探討電力供應短缺議題，首應關注需求端之經濟成長，現階段中國大陸作為世界工廠，無法避免各種高耗能產業工廠之用電，自然對電力需求年年增加。其次，電力需求亦受氣溫影響甚大，無論嚴寒或酷暑，都將帶來供暖或空調用電的增加；值得一提的是，2020年開始延燒迄今之Covid-19疫情，中國大陸雖於去年春季一度實施嚴格封城管控措施。
然而，夏季以後疫情蔓延至世界各地，包括歐美需求端與新興國家，中國大陸疫情反而相對可控，強勁經濟復甦，帶來出口「替代性」成長，對沿海各省以出口為導向之地區，電力供應便出現供不應求現象。
至於電力供給端，誠如前開分析，燃煤火力發電為中國大陸發電量占比最大之基載電源。由於近年不僅受國內自產煤炭產業貪腐，以及十三五計畫節能減排之環保政策規範，或澳中貿易戰等原因，累積許多電力穩定供應之不利因素，當出現極端氣候或經濟復甦時更易突顯電力供應短缺問題。
最後，強調的是電力供需主要透過各項電力設施，包括發電廠、輸配電網才能如期如質供電給用戶。倘若一國輸電網路範圍過於廣泛，必須跨區供電，當然會增加電力調度的困難度。反之，當電源供應端之內陸省分也開始發展耗能產業時，如上述雲南省之例，輸電網傳輸能力受到限制，勢難以應急供電予沿海省分。
綜上所述，無論是核能電廠、火力電廠或再生能源電廠所產生的電力，都必須藉助輸變電系統轉變電壓、傳輸電力，方能穩定供給用戶使用。影響電力供應穩定之原因多端，當各種不利因素同時發生時，更易突顯電力供應不穩之問題；諸如中國大陸在長期環保減排限煤趨勢持續發展，並維持經濟成長情況下，電力作為支撐經濟與社會動能之發電機，使其持續發展零碳排且基載之核能發電，屬不得不然之對策。
為解決此結構性電力短缺，目前中國大陸約有50座核反應爐商轉，占發電量約5%，另有14座反應爐正如火如荼進行電源開發建設中。惟在其政治體制未顯著變化下，中國大陸核電維運之資訊公開仍有消極之處。例如今年6月中旬，外媒報導位於廣東省台山市法中合資之台山核電廠發生放射性物質洩漏事故。因此，對中國大陸核電發展，雖可解決沿海各省電力短缺之困境；但對僅海峽之隔的我們，政府部門尤應多加密切關注。
註1、張明杰(2020)，大陸金融科技盛事頻傳，經濟日報，2020年8月12日。
註2、林汪靜(2021)，疫情下增長迅猛，大陸去年跨境電商進出口增長逾3成，聯合報，2021年1月14日。
註3、新浪財經，中國2020年煤炭產量38.4億噸，創下2015年以來最高，2021年1月18日。
註4、央廣網，江西省統調用電負荷創歷史新高今冬首次實施有序用電，2020年12月14日。
註5、中央社，中國南方限電惹怨 官方避談澳煤反稱經濟復甦，2020年12月18日。
註6、中信證券，中信證券：“限電令”來襲，影響幾何？，2020年12月22日。
註7、中信證券研究，中信證券：如何理解電力供需矛盾短期難以緩解，2021年5月28日。
作者林唐裕、吳志剛，為台灣綜合研究院研一所所長、副研究員
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責任編輯/周岐原
