德國大選》執政16年,梅克爾給接班人留下怎樣的一盤棋?

2021-09-26 17:00

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三角關係

梅克爾離開時,歐盟面臨一系列重大挑戰,包括新冠疫情過後的經濟復蘇、氣候變化,以及重新定位歐洲在美國-中國之間的地緣政治角色。

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歐、美、中三角關係中,德國的立場舉足輕重。

歐盟尋求三足鼎立局面,作為歐盟領頭羊的德國在其中能起到什麼作用,梅克爾離開後將考驗她繼任者的執政理念和智慧。

梅克爾執政期間大體沿襲了前任的基本外交政策,尤其注重維護德國在世界經濟中的利益,其中的關鍵環節是對華經貿關係。

她對德中密切經貿關係的重視招致美國、歐盟和國內一些陣營的批評,有評論人士稱她對中國經濟實力「崇拜」、「依賴」,為了經貿不惜犧牲人權,低估甚至罔顧中國、俄羅斯等威權國家對西方民主世界的威脅。

梅克爾執政期間,德美關係逐漸冷淡。她本人一度是美國跨大西洋政策的熱情擁躉,但在小布什和歐巴馬總統推行外交政策重心向亞洲轉移的戰略後,德國與美國的分歧顯現,關係轉冷,2013年因梅克爾手機被美國中情局監聽醜聞曝光而一度緊張。

國際地緣政治風雲變幻莫測,2021年的時局跟2005年相差甚遠。

資料圖片 默克爾訪華前天安門廣場的兩國國旗
Reuters
2018年5月梅克爾訪華。她的對華政策受到美國和歐盟部分官員的批評,認為她為了經貿關係不惜犧牲人權和民主價值觀

2014年,俄羅斯吞併了烏克蘭的克里米亞半島;2016年,英國全民公投決定退歐,同年,川普以「美國優先」的口號當選美國總統,高調擯棄多邊主義,對北約多加質疑,發起對華貿易戰的同時也挑戰與歐盟和德國的貿易關係。

美國拜登總統上臺後設法改善與德國和其他傳統盟友的關係,同時逐一扭轉川普任內推行的外交政策,印太地區成為全球熱點,美國和盟友通過四國集團和新達成的英美澳AUKUS協議在該地區結盟,與中國抗衡的目的昭然。

無論誰接梅克爾的班,德國的對華、對美政策,以及歐盟、美國、中國之間的三角關係仍將是關鍵的幾步棋。

匈牙利邊境
EPA 2015年歐洲爆發難民危機,匈牙利封鎖邊境阻止非法移民進入。德國敞開國門的政策招致各方批評,但梅克爾堅持不為所動,並因此成為《時代》年度風雲人物

德國和歐盟

法國《世界報》分析指出,梅克爾一直堅持歐洲大局為重,歐債危機時頂著國內和歐盟內的反對壓力堅持將希臘留在歐元區,拒絶關閉德國於奧地利邊境,使偷渡者得以從巴爾幹半島湧入歐洲,都基於把歐洲放在對極右翼的恐懼之上。

這是她留下的一項遺產,是否沿襲,取決於她的繼任者。

BBC記者希爾說,梅克爾夫人任期內最具爭議的決策之一是2015年夏季向數十萬非法移民打開國門。此舉讓她成為《時代》雜誌當年的國際風雲人物,也招致國內右翼和歐盟部分成員國的責難。

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