鄧聿文觀點:美國「核化」澳洲並非明智之舉

2021-09-22 05:50

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美國總統拜登與英國首相強森、澳洲總理莫里森舉行線上會議。(美聯社)

美國總統拜登與英國首相強森、澳洲總理莫里森舉行線上會議。(美聯社)

美英澳結成安全同盟,目標直指中國。但華盛頓此舉傷害盟友(法國),刺激北京,從長遠來看是否真的有利於遏制中國,尚未可知。

一般的看法認為,當中國對臺灣發動武力攻擊時,最有可能響應美國武力幹預的盟友是日英澳三國。近日宣佈成立的美英澳三邊安全同盟(AUKUS)把這個潛在的問題明朗化。不過,美國「核化」澳洲之舉還是出乎外界意外,盡管拜登宣稱美國只是協助澳洲建造核動力潛艦,而非幫助澳獲得核武。

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此次美英澳在印太的新安全同盟也可視為美中對抗進入新冷戰的標識--如果一定要為美中新冷戰確定一個標識的話。當年美蘇冷戰的典型標志就是北約和華約兩大對抗性軍事集團的形成。而美國和中國的對抗也被人們一直在討論是否可以比附美蘇冷戰,就AUKUS的出現而言,很大程度上可以這麼說,美中無可避免地跌入了新冷戰,雖然中國並未宣佈和其他國家組建軍事聯盟。

法國感受「背後捅刀」

然而,由於澳洲撕毀同法國達成的常規動力潛艇協議轉向美國尋求核動力潛艦,導致這個新AUKUS開局不利。美澳此舉被法國形容為「背後捅刀」,招致法國同時召回駐兩國大使,考慮法國是美的重要盟友和在歐盟舉足輕重的影響力,它不但傷害的是法國,有可能造成美澳兩國和法國同盟關系的永久性隔閡,亦會傷及美澳和歐盟的關系,進一步刺激歐盟加速尋求戰略自主。

澳法2016年簽署了一筆高達900億澳元(約660億美元)的潛艇合約,要後者助澳建造12艘柴電潛艦。美澳背著法國達成核動力潛艦的交易,讓法國為此所做的各項準備都付之東流。西方講究市場信譽,除非不可抗力,否則毀約就違背了市場經濟基本的契約精神。何況這種毀約是國家行為,且發生在兩個盟友之間,難怪法國有被美澳強烈背叛的感覺。這事擱在誰身上,都會非常憤怒。它導致大西洋兩個重要盟友的戰略裂痕可能無法修補。

華盛頓抗中的一大優勢,是有比北京多得多的盟友和夥伴。僅在東亞,有日韓,五眼聯盟的三個在亞洲,還有美日印澳的四方平臺。雖然美盟友體系各有不同功能,服務於不同目的,但很多盟友也是重疊的。這就難免給人凌亂的感覺。現在又突然成立一個AUKUS,更給人一種疊床架屋的印象。問題在於,拜登政府獨找英澳結成印太安全同盟,並把機密的核潛艇技術授權給澳洲,此前只有英國在上世紀50年代獲得這一技術轉讓,這讓外界認為,美國對其廣大盟友原有親疏之分,只有同為盎格魯撒克遜族的英澳,才能成為華盛頓的核心盟友層;非盎格魯撒克遜族,哪怕像日本這樣在東亞的主要盟邦,都不能獲得美國該技術,而法國甚至還被美澳在背後捅上一刀。這使華盛頓看起來,一邊在強化同盟體系,一邊又在破壞自身的同盟體系。

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