吳典蓉專欄:民進黨英系發威 台灣依然是「黨天下」

2021-09-02 06:20

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獨裁體制也有派系 派系不能等同民主

換句話說,民進黨從蘇蔡小圈子決策,又回到之前的派系共治、派系競爭狀態;但派系競爭不能等同民主,因為人類有組織以來,派系競爭是常態,蔣介石從大陸到台灣都難謂已實施民主,但其治下的國民黨派系紛爭無一日稍息,國民黨到台灣後,CC派仍經常扮演反對者的角色,讓威權的蔣介石都頭痛不已;即使獨裁如毛澤東或希特勒都不可能憑統治者一人就掌權,獨裁者靠小圈子治國,都會自然的形成派系。由此可見,派系競爭不能等同民主,當然也不能代替民主。

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就民主理論的發展來看,早期民主理論強調菁英之間的競爭,這也許是民主社會實況,不論表面上多高唱民主,真正掌權的還是那幾個人、那幾個派系和家族,但是,民主總有理想的成分,「民治」也許很困難,但這是憲法明示的條文,憲法中也隱涵權力分立精神;換句話說,人民和國家簽的契約是民有治民享的共和國,也只有在這個憲政架構下才能達到「民治」的可能。

就以英系這次推翻蘇內閣兩大政策為例,民眾黨立委高虹安曾形容,蘇揆的五倍券規畫轉彎過程,這是重大政策靠民進黨派系拍板,形同將立法院當塑膠;高虹安的批評並非沒有道理,黨內派系共治和立院權力制衡完全不同層次,派系問政有其侷限,例如,英系敢挑戰拿一千元換五倍券,但英系敢推翻五倍券、提出改發現金構想嗎?連不涉意識形態的五倍券都不敢開放討論,更何況民進黨的禁忌包羅萬象,除了台獨黨綱和反核已深入黨魂、幾無討論空間,近來此類民進黨的聖牛政策或主張無限蔓延,從三加十一、高端到整體疫苗政策,都是不可說的禁忌,民進黨派系選擇性問政,怎可能碰觸真正的民怨。

更大的問題是,派系共治的本質不是派系恐怖平衡就是派系分贓,畢竟政黨存在的目的就是為了奪權、拿到權力後就要死命鞏固權力,民進黨既如黑幫、壞事要共同承擔(從萊豬到三加十一都是如此),該黨同時也是大型的利益團體,就以去年東洋購買BNT疫苗遭阻過程中不斷傳出的民進黨「吳姓立委」,即使敵對派系也三緘其口,切勿擋人財路,以免風水輪流轉的那一天有現世報。事實上,黨內異議者通常無法堅持,因為民進黨核心有權位、黨紀、及網軍三樣法寶,看到這三樣,民進黨少有人不投降的。

所以,如果期待英系出手就能透過競爭開啟監督之路,那是不切實際的期待,問題不在英系該不該在黨內提出異議,這是他們合法的權力,問題在於蔡政府或蘇內閣即使改變個人決策風格,仍是有黨無國,這種前提下,立法院自然被當成塑膠;1950年代避居香港的國共外第三勢力人士曾形容,台灣的蔣介石是獨裁包辦的「家天下」,中國大陸的毛澤東是專制極權的「黨天下」;台灣民主化過程,好不容易脫離「家天下」的宿命,如果最後是走入「黨天下」的陷阱,這將是莫大的諷刺。

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