閻紀宇專欄:被另一場人道悲劇掩蓋的一場人道悲劇,台灣友邦海地

2021-08-31 06:20

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2021年8月,海地大地震災民(AP)

2021年8月,海地大地震災民(AP)

8月14日,短短幾分鐘天搖地動,5萬間房屋全毀,8萬7000間半毀,約3萬個家庭無家可歸,2200多人死亡,逾1萬2000人受傷。然而這場芮氏規模7.2、災情慘重大地震,發生第二天就幾乎從國際新聞版面消失,被世人忘卻或忽略。因為15日,阿富汗神學士(Taliban)游擊隊攻進首都喀布爾(Kabul),各國緊急動員展開近代規模最大的空運撤離行動,美國20年「最長的戰爭」以羞辱畫下句點

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台灣友邦海地(Haiti)雖然就位於美國「後院」,但一直都是西半球最貧窮、最混亂的國家,今年更是流年不利,曾在2018年5月訪問台灣的總統摩依士(Jovenel Moïse),因為任期爭議、貪腐醜聞引發大規模示威抗議,暴力黑幫肆虐無所不在。7月7日,摩依士在家中遭到暗殺,身中12槍,案情至今疑點重重,本來就混亂的政局火上澆油。海地的新冠肺炎疫情從去年延燒至今,在摩依士死後才從美國政府拿到第一批疫苗。

然後是8月14日重創西南部的大地震,17日掃過南部的颶風葛瑞絲(Hurricane Grace)。上天似乎在測試海地的極限:這個1140萬人口的國家到底能承受多少天災與人禍?

2021年8月,海地大地震災民(AP)
2021年8月,海地大地震災民(AP)

更可憐的是,海地還沒有從2010年1月芮氏規模7.0大地震、同年10月的霍亂疫情大爆發復原,整個國家幾乎可說是一座「災民的國度」。更可憐的是,與之同時的阿富汗天翻地覆攫取了世人的目光,全國皆災民的海地只能扮演配角。許多地震災區苦等11天才等到第一批救援物資;勉強運作的醫院為了接收新傷患,只能驅趕根本無家可歸的舊傷患。

相距8000公里的海地與阿富汗,看似沒有任何交集,但其實境遇堪稱難兄難弟,兩者都是爛泥扶不上牆的「失敗國家」(failed state),禍根一大部分由帝國主義者種下:阿富汗先後淪為英國、蘇聯、巴基斯坦、美國、印度的「大博弈」(The Graet Game)籌碼;海地雖然立國超過200年(1804年獨立),但先是被前殖民宗主國法國百般剝削壓榨,之後長期被美國操弄擺布。近來在阿富汗執行「喀布爾大撤退」的美軍陸戰隊,曾在1915至1934年間佔領海地。

2021年8月,海地大地震災民(AP)
2021年8月,海地大地震災民(AP)

無論是阿富汗抑或海地,始終被入侵者與佔領者視為俎上魚肉或線下傀儡,始終無法建立可以獨立運作、有效運作、本國利益優先的政府,因此一次又一次墜落天災人禍的深淵,沉沒到底。美國2001年進軍阿富汗之後展開的「國家建構」(nation building)工作,如今更是已成為天真、傲慢、失敗、幻滅的同義詞。但與阿富汗相比,海地的「國家建構」其實還有一絲希望。

海地距離美國東南部大城邁阿密(Miami)僅約700公里,兩國200多年來互動密切。海地的官方語言是法語和克里奧語(Creole),對美國人而言遠比阿富汗的普什圖語(Pashto)或達利語(Dari)容易掌握。阿富汗人幾乎全都是穆斯林,注定了美國軍事行動與政治工程的失敗;海地雖然以傳統民間信仰「巫毒教」(vodou)著稱,但其實是一個天主教徒與基督教徒超過85%的國家。海地的暴力幫派固然囂張,但畢竟不能與阿富汗的游擊隊以及軍閥相提並論。

2021年8月,海地大地震災民(AP)
2021年8月,海地大地震災民(AP)

20年前美國入侵阿富汗是為了報九一一之仇、反恐怖主義,但2011年5月賓拉登(Osama bin Laden)斃命後就應該鳴金收兵,又拖了10年的「不知為何而戰」殊為失策。拜登(Joe Biden)總統鐵了心撤軍之後,除非阿富汗再度成為恐怖組織的大本營,否則與美國不會再有多少瓜葛。

海地的經濟價值與戰略地位雖然不高,但美國與它的關係遠比與阿富汗深厚,也對它虧欠甚多(扶植暴虐獨裁者、經濟剝削壓榨……)。2010年海地大地震發生後,小布希( George W. Bush)與(Bill Clinton)兩位前美國總統聯袂訪視,後來還成立聯名基金會進行救災。美國如果對海地問題如果還是堅持頭痛醫頭、腳痛醫腳,一旦天災人禍引發難民潮,自身將首當其衝,對華府而言遠比阿富汗難民問題棘手。

2021年8月,海地大地震,救災工作(AP)
2021年8月,海地大地震,救災工作(AP)

再者,隨著氣候變遷、氣候危機日益惡化,像海地這樣的「失敗國家」處境將日益艱難,以美國為首的先進國家必須有一套因應方案,如果是長治久安之道更好。今日海地正可以做為多方嘗試的「沙盒」(sandbox):如何提升救災效率、恢復社會秩序、建立廉能機構、扶植本土產業、平息政治紛亂、健全司法機制、進行公正選舉、護持公民社會……。

至少,美國可以也應該協助海地走出災情的死亡幽谷,將「總統遭到暗殺」這等大案查個水落石出,鐵腕掃蕩魚肉鄉里的黑幫,培養海地人民對法治的信心,辦好預訂今年11月初投票的總統與國會大選。「門羅主義」(Monroe Doctrine)的「羅斯福推論」(Roosevelt Corollary)曾經是美國帝國主義的代名詞,然而時至今日,如果去除它的軍事與經濟侵略成分,或許會對海地這樣的「失敗國家」有所助益。

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