無視G7盟國苦勸、頂住兩黨批評逆風:拜登堅持8月31日撤軍死線,強調「留下隨時可能遭到恐怖攻擊」

2021-08-25 16:40

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2021年8月24日,美國總統拜登在白宮羅斯福廳發表演說,說明目前的阿富汗局勢。(美聯社)

2021年8月24日,美國總統拜登在白宮羅斯福廳發表演說,說明目前的阿富汗局勢。(美聯社)

七大工業國(G7)領導人24日緊急開會討論阿富汗撤軍,雖然各方認為8月31日的期限太趕,美軍應該多留一些時日,不過美國總統拜登堅持如期走人。《衛報》稱「拜登只花了七分鐘,就在已經破損的美歐關係上灑好了鹽」,美聯社也說「美國恐怕會跟最親密的盟邦發生衝突」。由於拜登同時表示,若有萬一「美軍將採取應急計畫」,《華盛頓郵報》認為8月31日之後究竟會發生什麼事,已經變得越來越不確定。

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在24日的線上G7峰會後,拜登堅稱美國與其盟友將會繼續並肩行動,完成在阿富汗的撤軍任務。不過美聯社指出,拜登無視各國領導人延長撤離期限的要求,其實讓許多盟友感到失望。G7之中除了日本,全都是當年跟隨美軍攻進阿富汗的北約成員。如今面臨美國宣佈撤軍,卻發現他們根本沒辦法在8月31日完成撤離任務。G7盟邦希望駐紮在喀布爾機場的5800名美軍再多留一些時日,卻被拜登以「風險過高」為由拒絕。

2021年8月24日,美國總統拜登在白宮羅斯福廳發表演說,說明目前的阿富汗局勢。(美聯社)
2021年8月24日,美國總統拜登在白宮羅斯福廳發表演說,說明目前的阿富汗局勢。(美聯社)

拜登會後在白宮的羅斯福廳發表演說,但沒有開放媒體提問。拜登表示,美軍每在阿富汗多待一天,就要多面臨一天「伊斯蘭國」的恐攻威脅,堅持美軍不可再延長撤離期限。雖然機場發生零星駁火,但神學士基本上仍在配合撤離作業,讓需要撤離者進入機場。不過拜登也表示「局面隨時會崩潰」,神學士允許疏散的微妙安排不會永遠持續下去。

英國首相強森(Boris Johnson)與加拿大總理杜魯道(Justin Trudeau)都曾公開支持在8月31日之後繼續駐守喀布爾機場,歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)也在G7線上峰會中對拜登施壓,表示「想知道8月31日之後會發生什麼事」。不過強森也承認,他無法在會議中無法說服拜登,「你們已經聽到美國總統的表態,你們也知道了神學士的態度」。美聯社指出,法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)雖然支持延長8月31日的期限,並且宣稱西方盟國有義務救出弱勢族群,但他也表示會「配合」美國的決定,「畢竟這事是由美國人負責」。

2021年8月24日,一名美軍陸戰隊員正在護送一位阿富汗男孩。(美聯社)
2021年8月24日,一名美軍陸戰隊員正在護送一位阿富汗男孩。(美聯社)

對於美國無視歐洲盟邦的延期苦勸,《衛報》警告拜登是在替美歐關係「在傷口上灑鹽」。《衛報》的外交主編溫圖爾(Patrick Wintour)表示,這次線上峰會該是歐洲重新評估美歐關係的時刻。因為歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)今年3月才提供拜登在歐洲理事會發言的機會,這也是11年前歐巴馬以來第一位獲此殊榮的外國領導人。但口口聲聲重視盟邦的拜登,如今卻不願顧慮盟邦可能會因為他的決定受到損害。

《衛報》指出,由於神學士已經表態「不願意延長西方撤軍期限」,美國中情局長伯恩斯(William Burns)23日與神學士創建之一的巴拉達爾(Abdul Ghani Baradar)會晤時,神學士又再次強調「美軍必須堅守最後期限」。問題是8月31日前根本沒辦法撤走所有人員,如果美軍的5800名部隊也要如期撤離,神學士將接管喀布爾機場的空中交通,其他西方國家更可能陷入軍事衝突的風險。英國廣播公司(BBC)則說,拜登根本不理會強森的嚴正警告,讓英美關係看來不再特殊。BBC不無諷刺的指出:「如果一頭重達800磅的大猩猩想要離開房間,體型小得多的猴子該怎麼做?讓英軍填補美軍撤離留下的空白?這種想法並不現實。」BBC直言,英軍根本無計可施,只能跟著走人。

2021年8月24日,一名護衛喀布爾機場的美軍陸戰隊員,正與一位阿富汗男孩互碰拳頭。(美聯社)
2021年8月24日,一名護衛喀布爾機場的美軍陸戰隊員,正與一位阿富汗男孩互碰拳頭。(美聯社)

除了拒絕延長撤軍期限可能讓美國盟邦(還有來不及撤走的人員)陷入危險,美國中情局長伯恩斯與神學士領導人巴拉達爾在喀布爾的秘密會面,可能也會擴大美國與其盟邦的矛盾。因為英國首相強森已經放話,G7不會承認神學士政府,除非他們能夠保證所有需要撤離者都可以離開這個國家—即便已經過了8月31日也一樣。不過美國一方面不願意延長撤軍期限,另一方面又派員與神學士私下談判,沒人知道雙方談判的細節,白宮對於這次談判任務也不予置評。

除了讓G7的盟邦失望,拜登堅守8月31日撤軍期限的做法在國內也遭到抨擊。除了美聯社認為「這意味著美國總統屈服於神學士的要求」,即便國防部在官網首頁宣稱截至24日上午的24小時,美軍與盟友又完成了2.16萬人的撤離作業,五角大廈官員也強調,他們有信心在下週二(31日)之前完成所有撤離作業,但兩黨都有不少議員對拜登政府的做法非常不以為然。

2021年8月24日,美軍正在喀布爾機場執行撤離任務、指引阿富汗公民登機。(美聯社)
2021年8月24日,美軍正在喀布爾機場執行撤離任務、指引阿富汗公民登機。(美聯社)

聯邦眾議院情報委員會主席、來自加州的民主黨議員亞當 · 希夫(Adam Schiff)就對美聯社表示,「我很難想像這個月底能夠完成撤離」。路易斯安那州的共和黨眾議員史蒂夫 · 斯卡利斯(Steve Scalise)則對拜登打算按照神學士的規矩辦事怒不可遏,強調「我們必須跟神學士說清楚,不管當初是怎麼談的,我們都會把所有人都救出去!」眾議院外交事務委員會的共和黨領袖麥考爾(Michael McCaul)警告,如果總統不延長撤軍期限,「他的手上就會沾滿鮮血」。

路德教會在美國安置阿富汗難民的負責人對美聯社表示,確實有許多美國公民跟阿富汗人根本無法通過神學士的檢查哨,連靠近機場都沒有辦法,「美國不能把工作做一半,就忙著安慰自己『已經沒事了』」。雖然拜登在白宮強調,如果美國政府最後不得不改變撤軍時限,他也已經下令五角大廈和國務院準備「應急計劃」,但沒人知道這「應急計劃」是什麼意思,跟他堅持8月31日就是撤軍最後期限的關係是什麼—或者說,喀布爾機場從9月1日開始究竟還會有多少美軍留守?

2021年8月24日,正在喀布爾機場準備撤離的阿富汗公民。(美聯社)
2021年8月24日,正在喀布爾機場準備撤離的阿富汗公民。(美聯社)

《華盛頓郵報》指出,拜登的態度引發了新一波的憤怒與困惑,即使是拜登的長期支持者,也對他的決定提出了尖銳批評。新罕布夏州的民主黨參議員沙欣(Jeanne Shaheen)就在推特上直言, 「我們必須延長撤軍期限,並與盟友通力合作,確保所有人不會受到神學士的傷害」、「武斷的最後期限和官僚主義不是失去生命的藉口」;參院外交關係委員會主席、紐澤西州的民主黨議員梅南德茲(Robert Menendez)也明確反對一個「武斷的撤軍期限」。

此外,拜登雖然宣稱會準備「應急計劃」,但國防部發言人柯比(John Kirby)24日也表示,駐守喀布爾機場的5800名美軍已開始撤離「非必要人員」;神學士當天也宣稱他們雖然仍允許外國公民離開阿富汗,但現在已經禁止阿富汗公民進入機場,神學士發言人穆賈希德(Zabiullah Mujahid)要求美方改變作法,「不可再鼓勵阿富汗人離開自己的國家」。他說通往喀布爾機場的道路已被封鎖,只有外國人可以通過,阿富汗人不得通行,因為「這個國家需要醫生、工程師和受過教育的人才」。

2021年8月24日,透過美軍夜視鏡看到的C-17運輸機內部。C-17全球霸王III在這次阿富汗撤離行動中扮演重要角色。(美聯社)
2021年8月24日,透過美軍夜視鏡看到的C-17運輸機內部。C-17全球霸王III在這次阿富汗撤離行動中扮演重要角色。(美聯社)

美國多個退伍軍人協會對拜登政府背叛阿富汗的朋友感到憤怒,他們認為許多過去協助美軍的阿富汗翻譯可能陷入絕境,強調「我們不可拋下為了保護美國人而做出犧牲的朋友」。《紐約時報》則認為神學士開始禁止阿富汗公民離境是「不祥之兆」,因為目前仍有成千上萬等待離境的阿富汗公民,但神學士顯然已將離開的大門關上,各國繼續救援阿富汗盟友的可行性大為降低。科羅拉多州的民主黨眾議員傑森 · 克羅(Jason Crow)表示,美國國會正在醞釀一份兩黨協議,「我們必須讓美國公民離開阿富汗,我們必須讓我們的阿富汗夥伴和盟友出來」。

2021年8月24日,準備撤離的阿富汗公民正在排隊登機。不遠處就是美軍的C-17全球霸王III運輸機。(美聯社)
2021年8月24日,準備撤離的阿富汗公民正在排隊登機。不遠處就是美軍的C-17全球霸王III運輸機。(美聯社)

 

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